РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года с. Выльгорт
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А., при секретаре Даниловой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носова А. А., действующего в интересах Чуркина Ф. В., к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, заместителю руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремееву А. М. о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об отмене решения о признании права на предоставление в собственность земельного участка и отказе в признании права на предоставление в собственность земельного участка, постановления об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, установил:
Носов А.А., действуя от имени и в интересах Чуркина Ф.В., обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, заместителю руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремееву А.М., согласно которому просит:
признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 24 июля 2026 года №, которым отменено решение жилищной комиссии от 20 июня 2025 года №, утвержденное постановлением от 23 июня 2025 ода №;
признать незаконным и отменить постановления от 24 июля 2026 года №, утвердившим решение комиссии от 24 июля 2026 года №;
признать незаконным решение, оформленное письмом от 28 июля 2026 года №, об отказе в предоставлении Чуркину Ф.В. земельного участка площадью 804 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;
возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Чуркина Ф.В. от 01 июля 2026 года.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Контрольно-счетная палата муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в иске.
Истец в судебное заседание не явился.
Представитель администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с административным иском не согласилась.
Заместителю руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремеев А.М., заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела следует, что 01 июля 2026 года Чуркин Ф.В. обратился в администрацию муниципального образования «Сыктывдинский» Республики К. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 804 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно по категории «инвалид 2 группы».
По результатам рассмотрения заявления, заместителем руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремеевым А.М. вынесено решение, оформленное письмом от 28 июля 2026 года №, в котором указано, что протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 24 июля 2026 года №, утвержденным постановлением от 24 июля 2026 года №, за Чуркиным Ф.В. не признано право на предоставление в собственность земельных участков бесплатно по категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства». Также, указано, что указанным постановлением отменено решение комиссии по жилищным вопросам от 20 июня 2025 года №, утвержденное постановлением от 23 июня 2025 года №, которым было признано право Чуркина Ф.В. на предоставление в собственность земельных участков бесплатно по категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства».
Не согласившись с вышеуказанными решением жилищной комиссии и постановлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка в том числе инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (части 1 и 2 статьи 7).
Государственная поддержка указанных категорий граждан включает в себя также меры по обеспечению жилищных условий.
Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно в Республике Коми установлен Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».
В пункте 8 части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно (за исключением случаев невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно в частности гражданам - инвалидам I и II групп, инвалидам с детства.
Земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.
Земельные участки предоставляются гражданам в границах муниципальных образований муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в Республике Коми, на территориях которых они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, или на территориях иных муниципальных образований в Республике Коми в случае, если земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в соответствии с настоящим Законом, а также гражданам в случаях, указанных в частых 4 и 4-1 настоящей статьи (часть 3 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»).
Согласно пункту 1 части 3-1 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из материалов дела, 02 марта 2025 года Чуркину Ф.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
03 июня 2025 года Чуркин Ф.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно в Сыктывдинском районе на территории сельского поселения «Зеленец» по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».
В учетном деле Чуркина Ф.В., помимо представленного на рассмотрение заявления, содержатся следующие документы: справка МСЭ об установлении группы инвалидности, справка БТИ и уведомление Управления Росреестра по Республике Коми об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, карточка регистрации по адресу: <адрес>, копия паспорта, свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 20 сентября 2024 года по 24 июня 2025 года, выписка на временно занимаемое Чуркиным Ф.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности.
Решением Комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 23 июня 2025 года признано право Чуркина Ф.В. на предоставление в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно в Сыктывдинском районе на территории сельского поселения «Зеленец» по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» составом семьи один человек.
Постановлением заместителя руководителя администрации от 23 июня 2025 года № 6/781 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 23 июня 2025 года №.
04 июля 2025 года Чуркин Ф.В. подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность согласно проекту межевания территории, площадью 804 кв.м, расположенного по адресу: с. <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по основаниям пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением администрации, оформленным письмом от 23 июля 2025 года №, Чуркину Ф.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что запрашиваемый вид разрешенного использования в данной территориальной зоне не предусмотрен.
Постановлением заместителя администрации района от 04 августа 2025 года № Чуркину Ф.В. предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка с условным номером согласно проекту межевания территории №, утвержденному постановлением администрации от 25 октября 2023 года №. Установлено в качестве условия предоставления земельного участка проведение работ по его образованию.
По результатам проведенных Чуркиным Ф.В. кадастровых работ, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер №.
После чего в апреле 2026 года Чуркин Ф.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.
Письмом заместителя руководителя администрации района от 05 мая 2026 года №, на указанное заявление Чуркину Ф.В. сообщено, что поскольку земельный участок сформирован для целей обеспечения льготных категорий лиц, то предоставить его на общих основаниях не представляется возможным. При этом сообщено, что в течение мая 2026 года администрация направит гражданам, стоящих впереди Чуркина Ф.В., предложение в отношении испрашиваемого Чуркиным Ф.В. земельного участка, и в случае отказа от него, администрация готова предоставить Чуркину Ф.В. данный земельный участок в собственность бесплатно.
03 июня 2026 года Чуркин Ф.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для подсобного хозяйства.
Решением администрации от 22 июня 2026 года № Чуркину Ф.В. отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что поданное заявление не удовлетворяет требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Также разъяснено, что первоочередное право на приобретение земельных участков имеют лица, имеющие звание «Ветеран труда», однако такого удостоверения к заявлению не приложено. Чуркину Ф.В. разъяснено право повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Чуркину Ф.В. никогда не присваивалось звание «Ветеран труда» и о предоставлении земельного участка по данной категории никогда не заявлял.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми мероприятия администрации муниципального района «Сыктывдинский» выставлено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе предписано повторно рассмотреть на жилищной комиссии вопрос в отношении Чуркина Ф.В., поставленным на учет в нарушение абзаца 2 части 3 статьи 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ при отсутствии регистрации в установленном порядке по месту жительства.
Данное представление было рассмотрено жилищной комиссией и постановлением от 24 июля 2026 года № отменено решение комиссии по жилищным вопросам от 20 июня 2025 года №, которым Чуркин Ф.В. ранее был поставлен на соответствующий учет.
Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие у Чуркина Ф.В. постоянной регистрации по месту жительства.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из системного анализа приведенных положений закона следует, что постановка на регистрационный учет является подтверждением факта проживания в указанном в регистрации жилом помещении.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.
Таким образом, право гражданина, являющегося инвалидом 2 группы, на получение земельного участка в собственность бесплатно не может зависеть от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства.
Судом установлено, что <адрес> относится к жилым помещениям маневренного фонда, предоставлена Чуркину Ф.В. на основании поступившего от него заявления и заключенного с ним 24 июля 2024 года договора найма жилого помещения маневренного фонда, в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами.
В последующем в 2025 и 2026 годах с Чуркиным Ф.В. перезаключался договор найма на указанное жилое помещение. В данном жилом помещении Чуркин Ф.В. проживает до настоящего времени.
Исходя из статуса указанного жилья, ежегодно Чуркин Ф.В. регистрируется в данном жилом помещении как по месту пребывания.
Иного жилья в собственности или по социальному найму Чуркин Ф.В., в котором в силу закона возможно произвести постоянную регистрацию не имеет.
Таким образом, жилищные условия Чуркина Ф.В. с 2024 года и по настоящее время не изменялись.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о постоянном проживании Чуркина Ф.В. на территории Сыктывдинского района в жилом помещении маневренного жилого фонда. Иного жилья или земельного участка ни на момент постановки на учет, ни на сегодняшнее время не имеет.
С учетом изложенного, правовых основания для отмены решения комиссии по жилищным вопросам от 20 июня 2025 года №, которым за Чуркиным Ф.В. было признано право на получение земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, бесплатно в Сыктывдинском районе на территории сельского поселения «Зеленец» по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» не имелось, в связи с чем решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, оформленное протоколом от 24 июля 2026 года №, и постановление заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремеева А.М. от 24 июля 2026 года № об утверждении данного решения комиссии нельзя признать законными.
Довод представителя административного ответчика о том, что Чуркин Ф.В. не имеет статуса нуждающегося в предоставлении жилья, так как не обращался с соответствующим заявлением, в рассматриваемом случае не может быть предметом судебной оценки, поскольку такое обстоятельство не приводилось административным органом в качестве основания при вынесении оспариваемого решения.
Разрешая требование административного истца о признании незаконным решение, оформленное письмом от 28 июля 2026 года №, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Чуркиным Ф.В. подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно», в котором просит предоставить земельный участок с кадастровым номером № на основании подпункта 6 (пункт 7) статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, процедура административных действий в отношении заявленной административным истцом муниципальной услуги установлена Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 16 ноября 2015 года №.
Пунктом 2.4 указанного Административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) решение о предоставлении земельного участка бесплатно в виде: принятия постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», подготовки акта приема-передачи земельного участка и уведомление о предоставлении муниципальной услуги; 2) решение об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Пунктом 2.12 Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Действующее законодательство подразумевает под собой всестороннее рассмотрение поступившего заявления о предоставлении муниципальной услуги и по тому основанию, которое указано заявителем.
Как отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм (пункт 17).
В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 18).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62).
В абзаце втором этого же пункта названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно тексту оспариваемого решения, административный ответчик ограничился лишь ссылкой на протокол жилищной комиссии от 24 июля 2026 года, из текста которого следует, что заявление Чуркина Ф.В. от 02 июля 2026 года не рассматривалось. Вопреки пункту 2.4 Административного регламента данный ответ не содержит указания на результат предоставления муниципальной услуги, а равно не приведено оснований, предусмотренных пунктом 2.12.
Таким образом, суд приходит к выводу о не соответствии содержания ответа закону, поскольку не отвечает критерию всестороннего рассмотрения, не содержит мотивированного, развернутого ответа на поступившее от Чуркина Ф.В. заявления о предоставлении муниципальной услуги, то есть фактически муниципальная услуга не оказана по поставленному заявителем вопросу.
Доводы представителя ответчика о том, что Чуркин Ф.В. в силу своего физического состояния не имеет возможности самостоятельно обрабатывать земельный участок, соответственно, по мнению представителя, испрашиваемый земельный участок необходим для нужд его родственников, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, поэтому признаются несостоятельными.
По своему существу позиция административного ответчика, изложенная в обоснование несогласия с административным иском, направлена на переоценку установленных обстоятельств и основана на неверном толковании норм материального права.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, противоречивость действий административного ответчика, который с одной стороны предварительно согласовывает Чуркину Ф.В. предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем истец за свой счет провел кадастровые работы в отношении данного участка, а в последующем снимает его с соответствующего учета.
С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, ввиду того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт недобросовестного исполнения ответчиком возложенную на него законом обязанность по оказанию муниципальной услуги, отвечающей закону, и принятию решения в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика не основано на требованиях закона и нарушает права административного истца, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что требование о признании незаконным решения удовлетворено, с целью восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Чуркина Ф.В. от 01 июля 2026 года, зарегистрированное 02 июля 2026 года входящий №.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, оформленное протоколом от 24 июля 2026 года №, об отмене решения жилищной комиссии от 20 июня 2025 года №, утвержденное постановлением от 23 июня 2025 года №, незаконным.
Признать постановление заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Еремеева А.М. от 24 июля 2026 года № об утверждении решения комиссии по жилищным вопросам от 24 июля 2026 года № незаконным.
Признать решение, оформленное письмом от 28 июля 2026 года №, об отказе в предоставлении Чуркину Ф. В. земельного участка площадью 804 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность повторно рассмотреть заявление Чуркина Ф. В. от 01 июля 2026 года, зарегистрированное 02 июля 2026 года входящий №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.
Председательствующий М.А. Моисеева