....а-..... 07RS0....-44
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Чегем 26 мая 2026г.
Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.
при ведении протокола помощником судьи Хуртуевым А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к к местной администрации г.о.Нальчик и первому заместителю главы администрации г.о.Нальчик т о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме .... от ..... и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» на земельном участке с кадастровым номером .....,
УСТАНОВИЛ:
к обратился в суд с административным иском к местной администрации г.о.Нальчик о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме .... от ..... и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» на земельном участке с кадастровым номером ......
Определением от ..... к участию в деле привлечен в качестве соответчика первый заместитель главы администрации г.о.Нальчик т
Мотивирован административный иск тем, что в соответствии с договором аренды ....-АЗ от ....., соглашением о переуступке прав по данному договору от ..... и дополнительным соглашением от ..... административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: КБР, ....., шоссе Прохладненское, ......м, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».
Руководствуясь видом разрешённого использования земельного участка, указанным в договоре аренды и в ЕГРН, административный истец обратился в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» в соответствии с проектной документацией.
Письмом от ..... местная администрация г.о. Нальчик отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта ввиду того, что планируемый к строительству объект не соответствует видам разрешенного использования, установленным правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик для данного участка.
Административный истец считает, что данный отказ не соответствует законодательству.
При заключении договора аренды на торгах административный истец не был проинформирован о наличии каких-либо градостроительных ограничений. Также в договоре отсутствуют какие-либо ограничения на строительство на территории участка. В свою очередь вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» и территориальная зона «КП-1, производственно-коммунальная зона первого типа» полностью взаимоисключают друг друга.
Учитывая, что п.17 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлен прямой запрет на изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду на торгах, избранный способ защиты является единственным для восстановления нарушенных прав административного истца.
Административный истец - к, административные ответчики – местная администрация г.о.Нальчик и первый заместитель главы администрации г.о.Нальчик т, а также третье лицо – МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о.Нальчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.
На основании ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.
Представитель третьего лица МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о.Нальчик» – к, действующая по доверенности от ..... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражении.
Выслушав представителя МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о.Нальчик», исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды ....-АЗ от ....., соглашения о переуступке прав по данному договору от ..... и дополнительного соглашения от ....., административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: КБР, ....., шоссе Прохладненское, площадью .....м, с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».
Административный истец обратился в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» в соответствии с проектной документацией.
Письмом от ..... местная администрация г.о. Нальчик отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта, в связи с тем, что согласно градостроительного плана от ...... № РФ....-....., земельный участок с кадастровым номером ..... расположен в производственно-коммунальной зоне первого типа (КП-1), для которой не предусмотрен вид разрешенного использования - «скотоводство» с ко......8 по классификатору видов разрешенного использования земельных участков (в соответствии с приказом Росреестра от ..... № .....
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).
Согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
В договоре аренды ....-АЗ от ..... и выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ....., указан вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование».
Вид разрешенного использования - «скотоводство» необходимый для строительства здания для содержания 30 единиц крупного рогатого скота, в отношении данного земельного участка не установлен.
В данном случае орган местного самоуправления обоснованно сослался на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка (скотоводство) объекту на который административный истец просил выдать разрешение на строительство (здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота), в связи с чем, оспариваемый отказ является законным и обоснованным.
Таким образом, требование административного истца о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме .... от ..... не подлежит удовлетворению.
Учитывая, что в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство судом отказано, сопутствующее требование о возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» на земельном участке с кадастровым номером ..... также не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление к к местной администрации г.о.Нальчик и первому заместителю главы администрации г.о.Нальчик т о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме .... от ..... и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство нежилого объекта «Здание для содержания 30 единиц крупного рогатого скота» на земельном участке с кадастровым номером ....., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ......
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Чегемского районного суда КБР А.В.Дорохин