Дело № 2-850/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года село Ермолаево
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф., с участием прокурора Алимгуловой А.Р., представителя ответчика, ООО «Лесагротранс», - Дьяченко С.А., действующего на основании приказа <...> от <...>, при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лесагротранс» об обязании: разработать проект санитарно-защитной зоны, разработать и провести комплекс санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, разработать и утвердить программу производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лесагротранс» (далее также – ответчик), мотивируя тем, что Прокуратурой Куюргазинского района РБ на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан от <...> № <...> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны атмосферного воздуха в деятельности ответчика.
Так, проведенная прокуратурой района <...> проверка, включая отбор проб атмосферного воздуха, осуществлялась с непосредственным участием директора ООО «Лесагротранс» Дьяченко А.С. и представителей экспертной организации – филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в <...>.
Установлено, что ответчик по адресу: <...> осуществляет деятельность по хранению и сушке строительного песка. Объект согласно санитарной классификации относится к III классу опасности, что требует организации санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) ориентировочным размером 300 метров. Территория предприятия не огорожена. В непосредственной близости (менее 100 метров) от источников выбросов расположены жилые дома (<...>; <...>), а также садово-огороднические участки.
Исходный материал – песок кварцевый разгружается и хранится на открытой площадке, на территории предприятия, транспортировка и разгрузка песка осуществляется дорожной техникой. Далее песок погрузчиком пересыпается в бункер и подается на конвейер сушильного барабана. Сушка осуществляется в сушильном барабане потоком горячего воздуха. Далее высушенный песок поступает в барабан отсева сора, где происходит отсев мусора и разделение песка на фракции, затем песок нужной фракции подается в бункеры хранения. Далее с бункеров хранения песок строительный отгружается в грузовые автомобили.
На промышленной площадке источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух является как технологическое оборудование, используемое для сушки песка, так и разгрузочно-погрузочные работы, включая процессы разгрузки (пересыпки) песка в бункер и отгрузки песка строительного на грузовую технику.
В ходе проверки <...> в штатном режиме работы предприятия на границе предполагаемой СЗЗ (140 м на юго-восток от предприятия, по направлению ветра) экспертной организацией – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» – отобраны пробы атмосферного воздуха.
Согласно экспертному заключению от <...> <...> основанному на протоколе испытаний <...> от <...>, содержание взвешенных веществ в исследованных пробах составило 0,62 ± 0,12 мг/м?, что превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК), установленную СанПиН <...> (не более 0,5 мг/м?), и не соответствует требованиям пункта 66 главы III СанПиН <...>
Таким образом, в деятельности ООО «Лесагротранс» выявлены следующие нарушения:
1). отсутствие установленной и организованной санитарно-защитной зоны. Промышленный объект III класса опасности эксплуатируется без разработанного и утвержденного проекта СЗЗ (ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 72 СанПиН <...>-21; п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<...>-03; п. 2 Постановления Правительства РФ от <...> <...>).
2). Превышение гигиенических нормативов загрязнения атмосферного воздуха. При эксплуатации объекта на границе предполагаемой СЗЗ (в жилой зоне) зафиксировано превышение ПДК взвешенных веществ (п. 66, 70, 71 СанПиН <...>-21; табл. 1.1 главы 1 СанПиН <...>-21).
3). Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не запланирован и не проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия на среду обитания до нормативных (ПДК) на границе СЗЗ или в жилой зоне (ч. 1, 3, 4 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 71 СанПиН <...>-21).
4). Отсутствие программы производственного контроля. Не разработана и не утверждена программа производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха, не проводятся необходимые лабораторные исследования с установленной периодичностью (ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 73 СанПиН <...>-21).
Таким образом, выявленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований приводят к загрязнению атмосферного воздуха в жилой зоне, причиняя вред среде обитания и создавая условия, не соответствующие праву граждан на благоприятную среду, что прямо противоречит требованиям Федерального закона № 52-ФЗ и принятых в соответствии с ним санитарных правил.
По результатам проведенной проверки <...> в адрес директора ООО «Лесагротранс» внесено представление, которое рассмотрено, однако вышеуказанные нарушения законодательства по настоящее время так и не устранены. Также за допущенные нарушения директор ООО «Лесагротранс» по постановлению заместителя прокурора привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Указанные нарушения свидетельствуют о том, что предприятием ненадлежащим образом исполняются требования законодательства об охране атмосферного воздуха и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что в том числе нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени экологической опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Просит обязать ответчика в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта III категории по адресу: <...>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны; установить санитарно-защитную зону в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- разработать и провести комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия загрязняющих веществ на атмосферный воздух до предельно допустимых концентраций на границе санитарно-защитной зоны или в жилой зоне;
- разработать и утвердить программу производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха, предусмотрев в ней проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в лице Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, Министерство природопользования и экологии РБ, Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора, ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в РБ».
В судебном заседании прокурор исковое требование поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковое требование признал, но просил увеличить срок для устранения всех указанных нарушений до 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что срок разработки проекта санитарно-защитной зоны и утверждения его в государственных органах очень длительный и они являются субъектами малого предпринимательства, приостановка производства причинит значительный ущерб, так как заключены контракты на поставку песка.
В судебное заседание третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от <...> <...>- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 20 названного закона, атмосферный воздух в поселениях и на территориях промышленных организаций не должен оказывать вредное воздействие на человека, а соблюдение санитарных правил является обязательным для всех юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила установления СЗЗ).
Пунктами 1, 3 и 6 Правил установления СЗЗ закреплено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> введены в действие в новой редакции Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.<...>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.<...>-03).
Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.<...>-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <...> № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <...> прокуратурой Куюргазинского района РБ совместно с заместителем Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, с участием директора ООО «Лесагротранс» проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Лесагротранс» по адресу: <...> осуществляет деятельность по хранению и сушке песка (строительного), промышленный объект относится к III классу опасности, Является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочный размер санитарно-защитной зоны – 300 метров. Территория предприятия не огорожена, в непосредственной близости от источников выброса находятся существующие многоэтажные и индивидуальные жилые застройки (<...>; <...>), садово-огороднические участки. Расстояние от промышленного объекта до ближайшей жилой застройки составляет менее 100 метров.
Исходный материал – песок кварцевый разгружается и хранится на открытой площадке, на территории предприятия, транспортировка и разгрузка песка осуществляется дорожной техникой. Далее песок погрузчиком пересыпается в бункер и подается на конвейер сушильного барабана. Сушка осуществляется в сушильном барабане потоком горячего воздуха. Далее высушенный песок поступает в барабан отсева сора, где происходит отсев мусора и разделение песка на фракции, затем песок нужной фракции подается в бункеры хранения. Далее с бункеров хранения песок строительный отгружается в грузовые автомобили.
На промышленной площадке источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух является как технологическое оборудование, используемое для сушки песка, так и разгрузочно-погрузочные работы, включая процессы разгрузки (пересыпки) песка в бункер и отгрузки песка строительного на грузовую технику.
В ходе проверки осуществлен отбор проб атмосферного воздуха для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям СанПиН <...>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Забор воздуха произведен в момент функционирования в штатном режиме объекта контроля ООО «Лесагротранс», по направлению ветра по адресу: <...> м. на юго-восток от предприятия.
Согласно экспертному заключению от <...> <...>-Ф09-Э8973-2025, основанному на протоколе испытаний <...> от <...>, содержание взвешенных веществ в исследованных пробах составило 0,62 ± 0,12 мг/м?, что превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК), установленную СанПиН <...>-21 (не более 0,5 мг/м?), и не соответствует требованиям пункта 66 главы III СанПиН <...>-21.
Таким образом, в деятельности ООО «Лесагротранс» выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствие установленной и организованной санитарно-защитной зоны. Промышленный объект III класса опасности эксплуатируется без разработанного и утвержденного проекта СЗЗ (ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 72 СанПиН <...>-21; п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<...>-03; п. 2 Постановления Правительства РФ от <...> <...>).
2. Превышение гигиенических нормативов загрязнения атмосферного воздуха. При эксплуатации объекта на границе предполагаемой СЗЗ (в жилой зоне) зафиксировано превышение ПДК взвешенных веществ (п. 66, 70, 71 СанПиН <...>-21; табл. 1.1 главы 1 СанПиН <...>-21).
3. Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не запланирован и не проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия на среду обитания до нормативных (ПДК) на границе СЗЗ или в жилой зоне (ч. 1, 3, 4 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 71 СанПиН <...>-21).
4. Отсутствие программы производственного контроля. Не разработана и не утверждена программа производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха, не проводятся необходимые лабораторные исследования с установленной периодичностью (ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 73 СанПиН <...>-21).
Выявленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований приводят к загрязнению атмосферного воздуха в жилой зоне, причиняя вред среде обитания и создавая условия, не соответствующие праву граждан на благоприятную среду, что прямо противоречит требованиям Федерального закона № 52-ФЗ и принятых в соответствии с ним санитарных правил.
<...> по результатам проведенной проверки, в адрес директора ООО «Лесагротранс» прокурором <...> РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
<...> на представление прокурора от <...> ООО «Лесагротранс» сообщил, что проект ССЗ на промышленный объект III класса опасности расположенный по адресу: <...> м. на запад от <...> находится на стадии разработки, согласно договору с ООО «ЭкоМастер» <...> от <...>, после его разработки – Проект будет утвержден; после утверждения СЗЗ будет разработан и утвержден комплекс мероприятий направленных на снижение уровней воздействия на среду обитания до нормальных (ПДК) на границе СЗЗ; программа производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха с установлением периодичности лабораторных исследований – находится в стадии разработки с последующим ее утверждением; рассмотрен вопрос о наложении дисциплинарного взыскания на ответственного должностного лица, по чьей вине стали возможны нарушения – к ответственности привлечен главный инженер ООО «Лесагротранс».
<...> постановлением <...> по делу об административном правонарушении за допущенные нарушения директор ООО «Лесагротранс» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
<...> на письмо прокурора от <...> ООО «Лесагротранс» сообщил, что проект ССЗ на промышленный объект III класса опасности расположенный по адресу: <...> находится на стадии разработки, согласно договору с ООО «ЭкоМастер» <...> от <...>, после его разработки – Проект будет утвержден, по информации от ООО ЭкоМастер» проект СЗЗ после разработки будет направлен в Центр гигиены и эпидемиологии РБ и В Роспотребнадзор РБ; после утверждения СЗЗ будет разработан и утвержден комплекс мероприятий направленных на снижение уровней воздействия на среду обитания до нормальных (ПДК) на границе СЗЗ; программа производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха с установлением периодичности лабораторных исследований – находится в стадии разработки с последующим ее утверждением.
До настоящего времени ООО «Лесагротранс» не разработан проект санитарно-защитной зоны, не разработан и не проведен комплекс санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, не разработана и не утверждена программа производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха.
Таким образом, в суде достоверно установлен факт нарушения ООО Лесагротранс» вышеуказанных законодательных требований.
При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем работ, исполнение которых возлагается на ответчика, требующих финансовых средств, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – в течение <...> месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Лесагротранс» (ОГРН <...>, ИНН <...>) в срок в течение <...> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- предоставить проект санитарно-защитной зоны для объекта III категории по адресу: <...> м на запад от <...>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на указанный проект санитарно-защитной зоны; установить санитарно-защитную зону в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- провести комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия загрязняющих веществ на атмосферный воздух до предельно допустимых концентраций на границе санитарно-защитной зоны или в жилой зоне;
- утвердить программу производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха, предусмотрев в ней проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме. Жалоба приносится через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий <...>
<...>
<...>
<...>
Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2026 года.
<...>