РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 29 июня 2026 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лымарь Н.А., с участием помощника прокурора Крыловского района Чич Ш.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 9 об обязании организации и проведении обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательной организации, установил:
Прокурор Крыловского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 9 с требованиями об обязании в срок до 01.09.2026 года организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательной организации, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Ссылается в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проверки требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательных учреждений Крыловского района обязательных психиатрических освидетельствований было установлено, что в МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 9 не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться только лишь те лица, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Ссылается, что согласно Уставу МДБОУ Детский сад комбинированного вида № 9 учреждение осуществляет образовательную деятельность по программе дошкольного образования.
На основании пп 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование- единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компенсации определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека и удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применению знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
Тем самым педагогические работники МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 9 обязаны проводить обязательное психиатрическое освидетельствование.
Министерством здравоохранения Российской Федерации 26.12.2023 года № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, вследствие психического расстройства, который вступил в силу 01.09.2024 года. Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 20.05.2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Согласно положению № 2 приказа № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Чич Ш.А. поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивает.
В заявлении, адресованном суду, директор МДБОУ Детский сад комбинированного вида № Нищета Г.В. ходатайствует о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие. Сообщает, что МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 9 заключен контракт на проведение психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательной организации, в соответствии с которым срок оказания медицинской услуги составляет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание начальник управления образования администрации муниципального образования Крыловский район Шкуринский Ю.А. не явился, причины его неявки неизвестны, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что следует из расписки об уведомлении.
Заслушав доводы помощника прокурора Крыловского района, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно Уставу МБДОУ Детский сад комбинированного вида № 9 учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования.
На основании пп 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование- единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компенсации определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека и удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применению знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники обязаны, в том числе, проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
Частью второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Согласно абзацам 14 и 15 части третьей статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии с абзацем 9 статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.
Министерством здравоохранения Российской Федерации 26.12.2023 года № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, вследствие психического расстройства, который вступил в силу 01.09.2024 года.
Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 20.05.2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Согласно положению № 2 приказа № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
В перечне видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, поименованы, в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.
Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (пункт 4).
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (пункт 5).
Из приведенных нормативных положений, следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование. Наличие психиатрического заболевания или расстройства, указанного в соответствующем перечне психиатрических противопоказаний, является препятствием для приема работника на работу и для продолжения такой работы, в связи с чем при приеме работника наличие у него заключения по результатам психиатрического освидетельствования является обязательным.
Действующим в настоящее время Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 342н, необходимость повторного освидетельствования поставлена в зависимость от наличия у работника результатов пройденного не позднее двух лет психиатрического освидетельствования о пригодности к выполнению указанного вида деятельности (при приеме на работу), и от результатов периодических обязательных медицинских осмотров для работников уже осуществляющих педагогическую деятельность и ранее прошедших психиатрическое освидетельствование.
Таким образом, педагогические работники образовательной организации, осуществляющие образовательную деятельность, принятые на работу до вступления в действие Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 342н, должны были в обязательном порядке пройти психиатрическое освидетельствование.
В силу положений ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь, здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а так же за жизнь и здоровье работников общеобразовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии учебным планом, качество образования своих выпускников.
За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По указанным и приведенным судом обстоятельствам исковые требования об обязании организации и проведении обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательной организации являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 9 в срок до 01.09.2026 года организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательной организации, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 29.06.2026 года.
Судья