РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Чегем
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Ажаховой М.К., при секретаре Кардановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по КБР к Карданову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу и пени, установил:
Управление ФНС России по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Карданову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу и пени.
Требования мотивированы тем, что налогоплательщик Карданов С.В. имеет неисполненную обязанность по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 24238 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 41550 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 41550 рублей; пени в размере 29273,73 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога и земельного налога на основании глав 28, 31 НК РФ.
Карданову С.В. почтой направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате налогов и пени.
Налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен ДД.ММ.ГГГГ
УФНС России по КБР просит взыскать с Карданова С.В. задолженность в счет неисполненной обязанности по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 24238 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 41550 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 41550 рублей; пени в размере 29273,73 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменного возражения административного ответчика на иск следует, что он заявленные требования не признает, поскольку налоговые требования и уведомления не получал, так как они были направлены по неверному адресу, таким образом досудебный порядок не был соблюден. Кроме того, транспортный налог и пени на него рассчитаны по неверной ставке, хотя он относится к региональным налогам, и должен исчисляться исходя из требований Закона КБР от 28.11.2002 г. №83-РЗ.
Представитель административного истца и административный ответчик, будучи извещены, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, ввиду чего на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы наделены правом предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (ст. 69 Налогового кодекса РФ).
Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст.70 Налогового кодекса РФ).
В случае изменения после направления требования отрицательного сальдо ЕНС как в меньшую, так и в большую сторону, новое требование не направляется, а действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю.
Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета на дату исполнения, тогда как в случае неисполнения этого требования взыскание задолженности производится в размере отрицательного сальдо с учетом как имеющейся недоимки по налогам, так и начисляемых на нее пеней (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 48 и пункты 1, 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В силу ст.388 ч.1 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектами налогообложения Карданова С.В. являлись транспортное средство марки <данные изъяты>
Согласно п.2.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Неисполнение налогоплательщиком этой обязанности не лишает налоговый орган права требовать уплаты налога.
В силу ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ст.286 КАС РФ).
Налогоплательщик Карданов С.В., по утверждениям истца, имеет неисполненную обязанность по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 24238 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 41550 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 41550 рублей; пени в размере 29273,73 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данная сумма задолженности образовалась в связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога и земельного налога на основании глав 28, 31 НК РФ.
Однако, в нарушение п.2 ст.44 и п.1 ст.45 НК РФ должник свои обязанности по уплате налогов и пени до сих пор не исполнил.
Согласно ст.363 ч.1 Налогового кодекса РФ уплата транспортного налога производится по месту нахождения транспортного средства.
Транспортный налог относится к региональным налогам и его ставка на территории КБР установлена Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.
Транспортное средство административного ответчика и сам Карданов С.В. состоят на учете в КБР, то есть по месту жительства.
Карданов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <данные изъяты>
По данным административного истца, которые получены на запрос суда, исходя из региональной (КБР) ставки транспортного налога, налоговая задолженность Карданова С.В. составляет: по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 10 503 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 18 005 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 18 005 рублей; пени в размере 5 179,26 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно, в установленные сроки и в полном объеме. В ряде случаев (при уплате, например, земельного налога налогоплательщиком - физическим лицом) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.
В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).
При неисполнении требования налоговым органом принимаются меры по бесспорному (внесудебному) либо судебному взысканию имеющейся задолженности в порядке.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Карданову С.В. почтой направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ) об уплате налогов и пени, где также указано, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности можно получить в личном кабинете налогоплательщика (при его наличии).
Требование налогового органа в добровольном порядке исполнено не было, размер отрицательного сальдо вырос.
Шестимесячный срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с Карданова С.В., который определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Срок для обращения в суд с административным иском истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 ст.48 НК РФ, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о восстановлении срока.
Пропуск срока связан с несвоевременным получением копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа.
Данный довод нашел своё подтверждение в материалах дела.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).
Принимая во внимание, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа не была направлена административному истцу, имеются все основания восстановить срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.
Соответственно, административный истец не утратил право на принудительное взыскание налогов и пени, а у административного ответчика отсутствует право на признание недоимки безнадежной ко взысканию на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доводы административного ответчика о пропуске без уважительных причин административным истцом срока для обращения в суд, несоблюдение досудебного порядка, наличии иных оснований для оставления иска без удовлетворения в полном объеме, своего подтверждения не нашли в ходе рассмотрения дела.
Регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления налогового органа о месте проживания налогоплательщика и у налогового органа отсутствует обязанность производить розыск места жительства (пребывания) налогоплательщика, в связи с этим направление требования по последнему известному адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Сведений об изменении места жительства ответчик, являющийся плательщиком налогов, в налоговый орган своевременно не сообщал.
Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков. Следовательно, заявитель не лишен права при неполучении налогового уведомления до даты уплаты соответствующего налогового платежа самостоятельно обратиться в налоговый орган с просьбой (заявлением) о выдаче данного уведомления непосредственно на руки в том случае, если он заведомо знает, что будет отсутствовать по адресу, на который направляются документы. Таким образом, направление налоговым органом уведомлений и требований ответчику по предыдущему месту регистрации, либо через личный кабинет налогоплательщика, не может служить основанием для отказа в иске.
В тоже время, учитывая, что транспортный налог и пени на него были исчислены административным истцом изначально по ставке <адрес>, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению частично, исходя из региональной ставки транспортного налога, установленной в КБР.
Поскольку административным ответчиком доказательства оплаты имеющейся неисполненной обязанности в суд не представлены, то иск подлежит удовлетворению с взысканием задолженности по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 10 503 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 18 005 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 18 005 рублей; пени в размере 5 179,26 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, в силу ст.ст.111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, решил:
Восстановить Управлению ФНС России по КБР пропущенный срок на обращение в суд с административным иском.
Административное исковое заявление Управления ФНС России по КБР к Карданову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу и пени, удовлетворить частично.
Взыскать с Карданова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> КБР, ул. К., <адрес>, ИНН <данные изъяты>, в пользу Управления ФНС России по КБР задолженность в счет неисполненной обязанности по уплате земельного налога за 2017-2018 г.г. в размере 133 рублей; транспортного налога за 2016 г. в размере 10 503 рублей; транспортного налога за 2017 г. в размере 18 005 рублей, транспортного налога за 2021 г. в размере 18 005 рублей; пени в размере 5 179,26 рублей, начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 51 825,26 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.
Взыскать с Карданова С.В. в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его вынесения.
председательствующий: подпись
Копия верна: Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова