РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 г. с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Иткуловой Я.А., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-682/2026 по иску Исхаковой ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить периоды работы в страховой стаж, установил:
Исхакова И.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить периоды работы в страховой стаж, в обоснование указав следующее. Истец с 1982 по 1999 годы работала в колхозе имени Карла Маркса, имени Салавата, АКХ имени <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ей были выданы справки о заработной плате колхоза имени Карла Маркса, имени Салавата, АКХ имени <адрес> Республики Башкортостан №№, 1111, 1112, 1113. Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принадлежности указанных справок истцу - Исхаковой ФИО7. После вступления данного решения в законную силу истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении пенсии, в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Названное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорных периодов в страховой стаж. Для членов колхоза применяется специальное правило, позволяющее зачесть члену колхоза в его трудовой (страховой) стаж даже один день выхода на работу как полный календарный год.
Истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Исхакова И.М. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, также представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в спорные периоды истцу не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы.
Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации в соответствии со статьей 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Судом установлено и из материалов дела следует, что Исхакова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для назначения пенсии.
Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет.
В оспариваемом решении указаны условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью 37 лет, необходимый для установления женщинам страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Регистрация истца в качестве застрахованного лица определяется датой - ДД.ММ.ГГГГ
Из трудовой книжки истца № АТ-IV № усматривается, что Исхакова И.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения заседания правления колхоза принята в сад-ясли колхоза имени Салавата в качестве повара, ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ истец принята ученицей бухгалтера бригады № колхоза на основании решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - переведена разнорабочим, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ИП ФИО1 на основании решения СПК имени Салавата № от ДД.ММ.ГГГГ
Из трудовой книжки истца также следует, что СПК имени Салавата является правопреемником колхоза имени Салавата.
Сведений о принятии Исхаковой И.М. в члены колхоза трудовая книжка не содержит.
Как усматривается из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Исхаковой И.М. архивным отделом администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в них содержатся сведения о начислении работнику колхоза имени Салавата, колхоза АКХ имени Салавата заработной платы за апрель, июнь, июль, август 1986 года, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1987 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1988 года, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 1989 года, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, 1991 года, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 1992 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, ноябрь, декабрь 1993 года, январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»
Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется достижение определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 названного Федерального закона.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 22 данного Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (часть 3).
Из части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).
Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил №).
Как следует из пунктов 37 - 39 Правил №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, для членов колхоза применяется специальное правило, предусмотренное вышеуказанными нормами права, позволяющее зачесть члену колхоза в его трудовой (страховой) стаж даже один день выхода на работу как полный календарный год.
Так, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год только членам колхоза. При разрешении спора суд исходит из того, что возможность включения спорных периодов работы как за полный календарный год, независимо от их фактической продолжительности, возможна при условии представления доказательств того, что истец являлся членом колхоза имени Салавата, колхоза АКХ имени Салавата.
В соответствии с пунктом 3 раздела II примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 910 членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.
В пункте 5 Основных положений указано, что в трудовую книжку колхозника вносятся:
сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;
сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе;
сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы;
сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение;
сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;
сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.
Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.
Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.
Как следует из архивной справки администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, решением 2 заседания членов правления колхоза имени Салавата от ДД.ММ.ГГГГ Исхакова И.М. принята ученицей бухгалтера бригады № с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует записи № трудовой книжки истца.
Сведений о членстве Исхаковой И.М. в колхозе имени Салавата, колхозе АКХ имени Салавата в материалах дела не имеется, трудовая книжка колхозника истцом не представлена, архивные справки подтверждают непостоянный характер работы Исхаковой И.М. в колхозе, доказательств обратного суду не представлено.
Между тем, оспариваемым решением ответчика в стаж истца включены периоды работы истца, отраженные в вышеприведенных архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Из представленной ответчиком копии выплатного дела Исхаковой И.М. следует, что в спорные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что также полностью согласуется с отраженными в архивных справках сведениями о начислении заработной платы.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные периоды работы Исхаковой И.М. в колхозе являются периодами отпусков без сохранения заработной платы, то есть заработная плата в данные периоды не начислялась и не выплачивалась, соответственно страховые взносы в Пенсионный фонд не начислялись и не уплачивались, а также принимая во внимание, что периоды работы были учтены ответчиком по фактической продолжительности, при отсутствии доказательств приема истца в члены колхоза имени Салавата, колхоза АКХ имени Салавата, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Исхаковой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить периоды работы в страховой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Я.А. Иткулова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ