ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., с участием представителя истца прокурора Иркутского района – старшего помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1470/2026 по иску прокурора Иркутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства посредством проведения мероприятий по очистке от сорной и многолетней древесной растительности земельного участка сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Иркутского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения земельного законодательства посредством проведения мероприятий по очистке от сорной и многолетней древесной растительности земельного участка сельскохозяйственного назначения ~~~ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Иркутского района проведен анализ состояния законности в сфере земельного законодательства при использовании собственниками земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории .... муниципального образования, в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Во исполнение поручения прокуратуры области о проведении проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения прокуратурой района от органов местного самоуправления Иркутского района получены акты выездных обследований администрации .... муниципального образования, осуществленных в рамках муниципального земельного контроля.
В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок ~~~ отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. На праве собственности земельный участок принадлежит ФИО1, право собственности которого зарегистрировано **/**/****.
Прокуратурой Иркутского района с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) в рамках анализа состояния законности **/**/**** осуществлен выезд на территорию земельного участка ~~~
Согласно поступившему в прокуратуру района заключению специалиста Управления, при визуальном осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения ~~~ установлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства. Земельный участок зарастает густой травянистой и древесной растительностью на всей площади.
Согласно выводам специалиста, установлено несоблюдение правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения ~~~ установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, в результате чего на указанном земельном участке выявлено зарастание сорной и многолетней древесной растительностью, что, в связи с длительным неиспользованием земли по ее целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием, может повлечь за собой существенное снижение плодородия почв, качественное ухудшение земель и ее деградацию.
Согласно заключению специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от **/**/**** № на земельном участке с ~~~ выявлено зарастание древесно-кустарниковой растительности, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности.
Учитывая изложенное, основывая свои требования на положениях ст.ст. 7, 12, 13, 42, 77, 78 ЗК РФ, ст. 210 ГК РФ, Постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482, ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», прокурор Иркутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав, что согласно заключению специалиста, плодородие - способность почвы снабжать растения питательными веществами, водой и воздухом для их полноценного развития. Сорные растения благодаря мощной корневой системе, расходуют из почвы влагу, питательные вещества.
Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной и древеснокустарниковой растительностью оказывает негативное воздействие на плодородие земель, так как под такой растительностью развивается подзолистый процесс, в виду длительного неиспользования, зарастания корневищными сорняками, происходит закочкаревание, заболачивание, в результате сего ухудшаются физические и химические свойства почвы, ухудшается качественное состояние почвы, снижается природно-хозяйственная ценность земли, т.е. происходит деградация земель сельскохозяйственного назначения. Непроведение мероприятий по скашиванию сорной растительности может привести к возгоранию сухого травостоя в весенне-летний период, что может повлечь за собой угрозу перехода пожара на близлежащие сельскохозяйственные угодья, лесной массив.
В судебном заседании представитель истца прокурора Иркутского района – старший помощник прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными. В связи с неявкой ответчика выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представил.
Представитель третьего лица .... административного округа администрации Иркутского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, находя требования прокурора Иркутского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования прокурора Иркутского района Управление поддерживает в полном объеме.
Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В целях охраны земель подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Положениями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок ~~~ находится в собственности ФИО1 с **/**/****.
Из представленного в материалы дела акта выездного обследования от **/**/**** №, составленного отделом земельного контроля и соблюдения правил благоустройства администрации .... муниципального образования – администрации городского поселения, следует, что по результатам выездного обследования земельного участка ~~~ установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. В границах земельного участка по всей площади произрастает многолетняя сорная травянистая, древесная и кустарниковая растительность.
Прокуратурой Иркутского района с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в рамках анализа состояния законности **/**/**** осуществлен выезд на территорию земельного участка ~~~
Согласно поступившему в прокуратуру Иркутского района заключению специалиста Управления, в связи с отсутствием подъездной дороги к земельному участку ~~~ и густой залесенности близлежащей территории, визуальный осмотр данного земельного участка не производился. Из анализа космосников в программе ~~~ за период с **/**/**** по **/**/**** следует, что строений, сооружений, признаков загрязнения участка отходами производства и потребления, нарушения плодородного слоя почвы не выявлено. На снимках видно, что признаков использования (обработки почвы, вспашки, сенокошения, выращивания сельскохозяйственной продукции и пр. видов сельскохозяйственного производства) земельного участка за данный период времени не зафиксировано, земля не используется, зарастает густой древесной и травянистой растительностью на всей площади ~~~ Земельный участок ~~~ не используется для сельскохозяйственного производства.
Согласно заключению специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от **/**/**** №, земельный участок ~~~ на всей площади не имеет признаков использования для сельскохозяйственного производства, на всей площади растут деревья, преимущественно хвойные и лиственные породы.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и пленного использования.
В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для целей.
Статьей 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей культуры (рыбоводства):
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
Статьей 12 ЗК РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации (далее - Правила № 1482).
Согласно требованиям Правил № 1482 одним из признаков неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.
Полыни, осоты, пырей ползучий, костер безостый, гравилат, мятлик луговой, щетинник, липучка, хвощ полевой и др. включены в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ.
В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» почва - компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в числе прочего осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Иркутского района, исходя из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения ~~~ сорной и многолетней древесной растительностью, тогда как действующим законодательством определена обязанность собственников не допускать зарастания сорными растениями и проводить всеми доступными способами соответствующие мероприятия по улучшению земель, использовать участки в соответствии с их целевым назначением, не допускать истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также проводить мероприятия по улучшению и защите земель.
С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 9 (девять) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения требований Прокурора. При этом суд полагает возможным разъяснить ответчику его право на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ при представлении соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Иркутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ~~~ в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения земельного законодательства посредством проведения мероприятий по очистке от сорной и многолетней древесной растительности земельного участка сельскохозяйственного назначения ~~~
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение принято 10 марта 2026 года.
Судья О.В. Недбаевская