...а-1633/2026 07RS0...-24
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Чегем 05 августа 2026г.
Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.
при секретаре Пшуноковой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... к местной администрации с.... муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в неустановке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако», расположенного по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ... и возложении обязанности провести работы по установке соответствующих надписей и обозначений,
УСТАНОВИЛ:
... КБР обратился в суд с административным иском к местной администрации с.... муниципального района о признании незаконным бездействия, выраженного в неустановке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако», расположенного по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ... и возложении обязанности провести работы по установке соответствующих надписей и обозначений.
Мотивирован административный иск тем, что ... во исполнение подпункта 2 пункта 2 протокола заседания рабочей группы по вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо- Кавказском федеральном округе от .... № .... проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Чегемского муниципального района.
Проведенной проверкой установлено, что местной администрацией сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района допущены нарушения частей 1, 2 статьи 27 Федерального закона от .... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
Так, на территории сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района находится объект культурного наследия - Урочище «Нывако», расположенный по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ....
Однако, информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако» отсутствуют.
По вышеуказанному факту .... прокуратурой района внесено представление в адрес главы местной администрации сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района, которое рассмотрено, в управление по государственной охране объектов культурного наследия на согласование направлен проект информационной надписи.
В рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования в адрес местной администрации сельского поселения Лечинкай .... направлен запрос о представлении сведений о мерах, предпринятых по устранению выявленных прокуратурой района нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия.
Однако, исходя из ответа местной администрации сельского поселения Лечинкай с момента внесения представления каких-либо действенных мер на устранение выявленных нарушений не предпринято в связи с чем, информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако» по настоящее время отсутствуют, а также факт направления проекта и согласования информационной надписи документально не подтвержден.
Таким образом, местной администрацией сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района надлежащим образом не исполняются требования, установленные частями 1, 2 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ.
Административный истец - прокурор ... и административный ответчик - местная администрация с...., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили. От административного ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, так как с исковыми требованиями согласны.
В связи с надлежащим извещением сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.
... во исполнение подпункта 2 пункта 2 протокола заседания рабочей группы по вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо- Кавказском федеральном округе от .... № А73-П-5МВ проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Чегемского муниципального района.
Проведенной проверкой установлено, что местной администрацией сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района допущены нарушения частей 1, 2 статьи 27 Федерального закона от .... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
Так, на территории сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района находится объект культурного наследия - Урочище «Нывако», расположенный по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ....
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пунктам 3, 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от .... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места.
В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной, власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Также, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».
В нарушение указанной нормы информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако» отсутствуют.
По вышеуказанному факту .... прокуратурой района внесено представление в адрес главы местной администрации сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района, которое рассмотрено, в управление по государственной охране объектов культурного наследия на согласование направлен проект информационной надписи.
В рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования в адрес местной администрации сельского поселения Лечинкай .... направлен запрос о представлении сведений о мерах, предпринятых по устранению выявленных прокуратурой района нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия.
Однако, исходя из ответа местной администрации сельского поселения Лечинкай с момента внесения представления каких-либо действенных мер на устранение выявленных нарушений не предпринято в связи с чем, информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако» по настоящее время отсутствуют, а также факт направления проекта и согласования информационной надписи документально не подтвержден.
Таким образом, местной администрацией сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района надлежащим образом не исполняются требования, установленные частями 1, 2 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения администрацией с.... не устранены, административные исковые требования прокурора ... надлежит удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175, 176, 178, 179, 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района КБР, выраженное в непринятии мер по установке информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако», расположенного по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ....
Обязать местную администрацию сельского поселения Лечинкай Чегемского муниципального района КБР в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда провести работы, направленные на установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия «Урочище «Нывако», расположенного по адресу: КБР, ..., при въезде в сельское поселение, регистрационный ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено .....
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Чегемского районного суда КБР А.В.Дорохин