ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., с участием представителя истца Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2026 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области к ФИО1 об обязании представить отчет об использовании лесов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать предоставить отчет об использовании лесов формы № за **/**/**** по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/**** в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что **/**/**** между ФИО1 и Министерством лесного комплекса Иркутской области заключен договор купли-продажи лесных насаждений № (далее-Договор) для заготовки древесины в целях отопления.
Пунктом п. № Договора предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ лесничествах, установленными в соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), Правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), Правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии ч. 5 ст. 32 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892), а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с ч. 4 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 50, ст. 5278; 2020, № 18, ст. 2892).
Положениям ст. 49 Лесного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих использование лесов, предоставлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего кодекса отчет об использовании лесов.
Согласно п. 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и фиксации, включаемой в отчет об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2025 № 115 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании и лесов, порядка фиксации этой информации, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», граждане осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
В соответствии п. 4 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и фиксации, включаемой в отчет об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2025 № 115 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядка фиксации этой информации, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», при заготовке древесины, за исключением заготовки древесины при использовании лесов в соответствии со ст.ст. 43-46 ЛК Ф, к Отчету прилагаются материалы фотофиксации лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения, указанного в ч. 6 ст. 19 ЛК РФ. Материалы фотофиксации лесосеки прилагаются к Отчету дважды в год - в марте и декабре. В случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке древесины, материалы фотофиксации прикладываются только к Отчету за соответствующий отчетный месяц.
Несоблюдение вышеуказанного законодательства, несвоевременное предоставление отчета об использовании лесов ведет к нарушению интересов Российской Федерации.
**/**/**** в адрес ответчика направлена претензия о необходимости исполнения обязательств, а именно о предоставлении отчета об использовании лесов, однако, до настоящего времени требования по предоставлению отчета об использовании лесов, на которой производилась заготовка древесины не исполнены.
Представитель истца Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в связи с неявкой ответчика.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представила.
Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3, 7 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Лесным участком признается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 16 Лесного кодекса РФ лесосека - это часть площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Рубкой лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признается процесс их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ним процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов) (ч. 1 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ).
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд; граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 1, 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ).
Частью 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ на граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, возложена обязанность представлять отчет об использовании лесов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 данного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация (ч. 2 ст. 49 Лесного кодекса РФ).
Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43 - 46 данного Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в ч. 3 ст. 23.1 данного Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации (ч. 3 ст. 49 Лесного кодекса РФ).
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок предоставления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 49 Лесного кодекса РФ).
Так, приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от **/**/**** № утвержден Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов - приложение №, Форма - приложение № и Порядок представления отчета об использовании лесов - приложение №, а также Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме - приложение №.
В соответствии с приложением № (Порядок) к Приказу № отчет об использовании лесов (далее - Отчет) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, уполномоченный орган), в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса. Отчет формируется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины, с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 Лесного кодекса.
Отчет должен составляться по форме, утвержденной настоящим Приказом (приложение №), с учетом требований к формату Отчета в электронной форме (приложение №).
Отчет должен представляться ежемесячно, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом. Допускается представление отчета по инициативе лиц, осуществляющих использование лесов, неоднократно в течение отчетного месяца (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, в течение ~~~ рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, в течение ~~~ рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
В случае окончания на лесосеках всех видов работ по заготовке древесины в отчетном месяце, Отчет в последующие периоды не представляется.
При заготовке древесины, за исключением заготовки древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, к Отчету прилагаются материалы фотофиксации лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения, указанного в части 6 статьи 19 Лесного кодекса.
Материалы фотофиксации лесосеки прилагаются к Отчету дважды в год - в **/**/**** и **/**/****. В случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке древесины, материалы фотофиксации прикладываются только к Отчету за соответствующий отчетный месяц.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что **/**/**** между Министерством лесного комплекса .... (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, в соответствии с которым на основании закона .... №-ОЗ от **/**/**** Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях отопления, в соответствии со ст. 30 ЛК РФ, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за ним плату в соответствии с разделом № настоящего Договора (п. № Договора).
Пунктом № Договора предусмотрено местоположение лесных насаждений: ~~~
Положениями п. № Договора предусмотрены сроки и условия вывоза древесины – в течение всего срока действия договора и только после учета заготовленной древесины представителями лесничества, до **/**/****.
Размер платы по настоящему Договору определяется в соответствии со ст. 76 ЛК РФ, плата по настоящему Договору составляет ~~~. В течение ~~~ рабочих дней с даты заключения настоящего Договора Покупатель вносит установленную настоящим Договором плату в полном объеме. Расчет платы по настоящему Договору приводится в приложении № к настоящему Договору (п. № Договора).
Срок действия Договора определен в п. № Договора – установлен с **/**/**** по **/**/****.
Договор подписан сторонами.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Министерство лесного комплекса Иркутской области указало на неисполнение ФИО1 обязанности по предоставлению в установленном порядке отчета об использовании лесов, что и послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными к ответчику требованиями.
Доводы истца, изложенные в иске, ответчиком в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были.
Пункт 8 ст. 4 Закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» определяет, что в период с 01.07.2021 до 01.01.2025 лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.06.2004 № 13-П, даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.
С учетом приведенных разъяснений по отношению к положениям ст. 49 Лесного кодекса РФ, предусматривающей возможность подачи гражданином отчета в уполномоченный орган как посредством его представления на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, приоритетными в применении к спорным правоотношениям являются положения Закона № 3-ФЗ от 04.02.2021, как содержащего специальную норму, регулирующую порядок предоставления уполномоченному органу отчетов об использовании лесов.
Положениями ч. 1 ст. 93.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис «личный кабинет»).
Юридические лица, граждане вправе осуществлять формирование документов, указанных в части 1 настоящей статьи, с использованием электронного сервиса «личный кабинет». При этом обеспечиваются фиксация всех фактов информационного взаимодействия, формирование документов и предварительная автоматизированная проверка документов в электронной форме в режиме реального времени (ч. 2 ст. 93.5 Лесного кодекса РФ).
Частью 4 ст. 93.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели формируют отчеты об использовании лесов в случае использования ими лесов для заготовки древесины, отчеты о балансе древесины, отчеты о древесине и продукции из нее, электронные сопроводительные документы с использованием электронного сервиса «личный кабинет», за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. В случаях заготовки, транспортировки древесины при отсутствии доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты об использовании лесов, электронные сопроводительные документы формируются с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Указанные документы (содержащиеся в них сведения) вносятся в государственный лесной реестр автоматически после завершения формирования соответствующего документа в электронной форме и возобновления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом положениями ч. 5 ст. 93.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что отчет об использовании лесов в случае использования лесов для заготовки древесины, отчет о балансе древесины, отчет о древесине и продукции из нее, иные документы или сведения могут представляться путем интеграции автоматизированной информационной системы, используемой лицами, обязанными подавать указанные документы (сведения), с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, предоставление отчета об использовании лесов в форме электронного документа является не правом, а обязанностью покупателя лесных насаждений.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и возложении на ФИО1 обязанности по предоставлению отчета об использовании лесов формы № за **/**/**** по договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/****.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение ~~~ рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, данный срок достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства лесного комплекса .... к ФИО1 – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ~~~ в течение ~~~ рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить отчет об использовании лесов формы № за **/**/**** договору купли-продажи лесных насаждений № от **/**/****.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательно форме заочное решение принято 16 марта 2026 года.
Судья О.В. Недбаевская