ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 года Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул.Советская, д.139
Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А., при участии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Канева Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Канева Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> гражданина РФ, место регистрации и жительства: <адрес>, главы муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителя администрации, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4. 6 КоАП РФ, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
17.02.2026 должностным лицом – старшим референтом подразделения Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Коми Огневой Л.А. (далее Управления) составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее МР «Усть-Цилемский») – руководителя администрации Канева Н.М. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении в период с 05.02.2026 по 06.02.2026 при проведении проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны, проводимой на основании предписания начальника Управления от 30.01.2026 № 65/3-1379 в администрации МР «Усть-Цилемский» установлено, что главой администрации МР «Усть-Цилемский» – руководителем администрации Каневым Н.М. не выполнено в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный контроль, об устранении законодательства Российской Федерации.
В соответствии с предписанием Управления от 28.08.2025 № 65/3/10-6775с главе администрации МР «Усть-Цилемский» – руководителю администрации Каневу Н.М. предписано устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки от 18.08.2025 № 65/22-2408с и письменно проинформировать Управление о результатах его выполнения в срок до 31.01.2026.
При проведении проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны в Администрации в период с 05.02.2026 по 06.02.2026 выявлено, что главой администрации Каневым Н.М. в установленный срок не исполнены пункты 8, 29 раздела 4 указанные в акте проверки от 18.08.2025, что зафиксировано в акте проверки органа безопасности от 06.02.2026 № 14с.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель подразделения УФСБ России по Республике Коми не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, с учетом мнения Канева Н.М. считает возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и представителя подразделения УФСБ России по Республике Коми.
Выслушав главу администрации Канева Н.М., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Ответственность за административное правонарушение, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение на должностных лиц административного штрафа - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее Закон о государственной тайне) регулирует отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой государственной тайны в интересах безопасности Российской Федерации (статья 1).
Закон о государственной тайне определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2); при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (статья 8).
В соответствии с абзацем пятым и шестым статьи 2 Закона о государственной тайне различают допуск к государственной тайне, которым признается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
Соответственно трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну Закон о государственной тайне устанавливает три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным; при этом допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, и согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с данным Законом (части первая, третья и девятая статьи 21).
Канев Н.М. избран главой администрации МР «Усть-Цилемский» – руководителем администрации избран с 20.01.2026 в соответствии с решением Совета МР «Усть-Цилемский» от 15.01.2026 № 07-03/29 (ранее был избран на указанную должность по решению Совета от 25.12.2020 № 06-04/30 с 01.01.2021).
Глава муниципального района Канев Н.М., в соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», утвержденного решением Совета муниципального образования «Усть-Цилемский район» Республики Коми от 29.12.2005 № 278/21 (в редакции от 13.11.2024), несет ответственность за обеспечение организации защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Администрация имеет разрешение на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданное Управлением 22.07.2007 за № 4/11-0669, по адресу проведения секретных работ: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 11а.
28.08.2025 в адрес главы администрации МР «Усть-Цилемский»)– руководителя администрации Канева Н.М. Управлением Федеральной службы безопасности внесено предписание № 65/3/10-6775с, в соответствии с которым предписано в срок до 31.01.2026 устранить выявленные сотрудниками Управления в ходе проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны нарушения, указанные в акте проверки от 18.08.2025 № 65/22-2408с, письменно информировать Управление о результатах его выполнения.
При проведении проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны в Администрации в период с 05.02.2026 по 06.02.2026 выявлено, что в администрации МР «Усть-Цилемский» в установленный срок не исполнены пункты 8, 29 раздела 4 указанные в акте проверки от 18.08.2025.
В предоставленной информации Администрации от 19.01.2026 отсутствует информация об исполнении пунктов 8, 29 раздела 4 акта проверки от 18.08.2025, то есть устранения нарушений, указанных в данных пунктах.
Глава администрации Канев Н.М. в орган безопасности с мотивированным обращением о продлении срока исполнения предписания не обращался.
Канев Н.М. в судебном заседании вину признал. Пояснил, что предписание содержало 47 пунктов и у Администрации не было возможности, в указанный срок, исполнить всего два пункта. На сегодняшний день один из пунктов выполнен, второй находится в стадии исполнения. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не выходили.
Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены.
Канев Н.М. заблаговременно был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Ходатайствовал о составлении протокола в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия (бездействие) руководителя администрации МР «Усть-Цилемский» Канева Н.М. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Местом совершения правонарушения является адрес: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 11а, временем совершения правонарушения: 01.02.2026, 00:01 часов.
Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ главой администрации МР «Усть-Цилемский» – руководителем администрации Каневым Н.М., подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2026, Уставом муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» из которого следует, что глава администрации несет ответственность за обеспечение организации защиты сведений, составляющих государственную тайну, объяснениями Канева Н.М., решениями Совета МР «Усть-Цилемский» от 25.12.2020 и от 15.01.2026, указывающие на избрание Канева Н.М. главой МР «Усть-Цилемский» -руководителем администрации и иными материалами дела.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины, принятие мер по устранению выявленных органом безопасности нарушений, не выполненных в срок, указанный в предписании.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Канева Н.М., согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Основания для применения статьей 2.9, 4.1.1, части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица Канева Н.М., его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, считая, что основания для применения дисквалификации отсутствуют.
Руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.5 ч. 1; 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо Канева Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк на р/с № 03100643000000010700, ИНН 1101482017, КПП 110101001, Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Коми (УФСБ России по Республике Коми л/сч 04071149580), ОКТМО 87701000, УИН 189 0149 5860 26 0000 116, назначение платежа-КБК 189 1 16 01131 01 9001 140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Овчинникова
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока ответственный секретарь направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).