РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2026 года по делу № 2-115/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С., с участием прокурора –помощника прокурора района Гладкой Е.В., рассмотрев в судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района РК в интересах Морохиной В.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, установил:
Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Дядик С.А. обратился в суд с иском в интересах Морохиной В.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО1 по факту непредоставления ОСФР по Республике Коми технических средств реабилитации ее матери Морохиной В.А., являющейся <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что Морохиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № Морохиной В.А. рекомендованы к использованию, в том числе кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01). ДД.ММ.ГГГГ Морохиной В.А. в ОСФР по Республике Коми поданы заявления №, № о предоставлении технических средств реабилитации, а именно кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной. Установлено, что на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ Морохина В.А. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет по обеспечению вышеуказанными техническими средствами реабилитации. Вместе с тем по настоящее время Морохина В.А. не обеспечена необходимыми средствами реабилитации.
Участвующий в деле помощник прокурора Гладкая Е.В. заявленное требование и доводы в его обоснование поддержала.
Морохина В.А. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняла; согласно телефонограмме на заявлении настаивала, просила о рассмотрении без ее участия.
Представитель ОСФР по Республике Коми в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, представили письменный отзыв, согласно которому указали на несогласие с заявленными требованиями.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участи истца и ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с частью 8 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила).
На основании пунктов 2, 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства.
Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (пункт 4 Правил).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации обеспечивающие техническими средствами.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида техническим средством серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Согласно статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Судом установлено, что по данным государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной среде» (далее-ГИС ЕЦЦП) Морохина В.А. первично освидетельствована заочно ДД.ММ.ГГГГ Бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России, установлена <данные изъяты>, причина инвалидности «<данные изъяты>», на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Клинико-функциональный диагноз: (код по МКБ-№) «<данные изъяты>» (сведения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида Морохиной В.А. рекомендованы к использованию, в том числе кресло-коляска с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).
Морохина В.А. обращалась в ОСФР Республики Коми с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации. На основании заявления ДД.ММ.ГГГГ Морохина В.А. поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Как указал ответчик в своем отзыве, заключены государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № (срок поставки ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ № (срок поставки ДД.ММ.ГГГГ), направления были выданы по ранее поданным заявлениям. В целях дальнейшего обеспечения инвалидов ТСР Отделением неоднократно размещались запросы цен, на которые коммерческие предложения не поступили. На последний запрос цен от ДД.ММ.ГГГГ № - коммерческие предложения поступили, сформирована НМЦК и ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> размещено извещение о проведении электронного аукциона № на поставку кресел - колясок. На дату завершения подачи заявки на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ подана одна заявка. Дата подведения итогов - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ГК № поставки товара не было. После поставки товара в регион получателю будет выдано направление. Также Морохина В.А. имеет возможность приобретения (оплаты) ТСР с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств (ч. 15 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ; ч. 1, п. 9 ч. 4, п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 3, ч. 7 ст. 4, ч. 1 - 3.1 ст. 7 Закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ; п. 15(2) Правил № 240). Таким образом, учитывая, что требования ИПРА и так являются обязательными для исполнения, а также принимая во внимание то, что ОСФР по Республике Коми выполняется весь комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством для обеспечения Морохиной В.А. техническими средствами реабилитации, а также наличие возможности материального истца реализовать свое право на обеспечение техническими средствами реабилитации посредством использования электронного сертификата, просили в удовлетворении иска отказать (л.д. 64-66).
Вместе с тем, до настоящего времени Морохина В.А. не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.
Доказательств принятия достаточных мер для выполнения обязательств по обеспечению истца указанными средствами реабилитации (с даты постановки на учет Морохиной В.А.) ответчиком не предоставлено.
Доводы ответчика о том, что выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и заключения территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо поставку ТСР, граждане, обратившиеся в ОСФР по Республике Коми с заявлениями, обеспечиваются ТСР в пределах выделенных ОСФР по Республике Коми денежных средств при наличии заключенных государственных контрактов с учетом прав других граждан, являющихся получателями государственной услуги, суд признает несостоятельными, поскольку реализация права инвалида на обеспечение ТСР не может быть поставлена в зависимость от выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение ТСР. Недостаточность финансовых поступлений на указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалида ТСР в натуре.
Также суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что Морохина В.А. имеет право на самостоятельное приобретение ТСР, поскольку это право гражданина, а не его обязанность.
Исходя из требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурором заявлено об установлении срока исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд соглашается с мнением прокурора об установлении данного срока для исполнения заявленного требования, поскольку, как следует из материалов дела, Морохина В.А. обращалась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем у ответчика было достаточно времени для обеспечения Морохиной В.А. техническими средствами реабилитации.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения искового требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое требование прокурора Усть-Куломского района РК удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400, ОГРН 1021100513774) обеспечить Морохиной В.А. (паспорт гражданина РФ №) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле – апелляционное представление, в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья – Т.В. Мартынюк
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026.