ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ижма 29 мая 2026 года
Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семенов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО4
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 до 10 часов установлено, что на автодорогах общего пользования регионального значения <адрес>» с 97 по 107 км «подъезд к <адрес>» автомобильной дороги <адрес>» с 1 по 5 км на участке, расположенном на территории муниципального района «Ижемский» <адрес> <адрес>, допущено нарушение требований ФИО3 50597-2017: юридическое лицо ФИО5 являясь ответственным заобеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми, обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществления диагностики, обследования и оценке технического состояния автомобильных дорог регионального значения, подготовка предложений в Перечень участков автомобильных дорог регионального значения и дорожных сооружений, подлежащих ремонту и Перечень объектов содержания автомобильных дорог регионального значения на соответствующий финансовый год и плановый период, а также предложения по внесению изменений и дополнений в них, не обеспечило безопасность дорожного движения на указанной выше автодороге при её содержании: на «<адрес>» с 97 по 107 км «подъезд к <адрес>» автомобильной дороги «<адрес>» с 1 по 5 км на участке, расположенном по <адрес> Республики Коми, отсутствует/в местах изношена дорожная разметка (участок автодороги проходит по населенному пункту), чем нарушено п. 6.3.1 ФИО3 50597-2017, при этом создается угроза безопасности дорожного движенияФИО6» нарушен п. 13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ данное дело подсудно Ижемскому районному суду Республики Коми, поскольку по нему проведено административное расследование, в соответствии сч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Должностное лицо ОМВД России по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, Рочева С.А. не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении своего представителя не направило. В представленном суду отзыве по делу об административном правонарушении возражало против привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ФИО7» заключило с ООО «Магистраль Проект» государственный контракт № на выполнение работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в северных районах Республики Коми, в соответствии с п. 1.4 указанного контракта срок выполнения указанных работ устанавливается в 2025 году- начало не позднее ДД.ММ.ГГГГ, завершение до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО8» приняло все возможные меры по заключению государственного контракта на выполнение работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в северных районах Республики Коми, в том числе на указанных в протоколе автодорогах, а также по контролю за выполнением работ и их финансовому обеспечению, однако указанные сроки не истекли. Помимо этого, ФИО10» полагало, что при производстве по делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем, настоящее дело подлежит рассмотрению не Ижемским районным судом Республики Коми, а мировым судьей по месту нахождения ФИО9», а именно, в <адрес>. В случае признания Учреждения виновным в совершении административного правонарушения, просило снизить размер штрафа до 100 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).
В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п.п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 13.5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог. ТР ТС 014/2011», принятого решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности: дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 до 10 часов государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> Рочева С.А. было проведено обследование автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес> с 97 по 107 км «подъезд к <адрес>» автомобильной дороги «<адрес>» с 1 по 5 км на участке, расположенном на территории муниципального района «Ижемский» <адрес> Республики Коми, в ходе которого установлено, что на указанных автомобильных дорогах отсутствует/в местах изношена дорожная разметка.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017№-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО3 50597-2017).
Пунктом 6.3.1 названного ФИО3 50597-2017предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО3 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО3 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Пунктом 6.3.2 ФИО3 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2
Согласно таблице Б.2 разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953. Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ФИО3 51256, вызванное любыми причинами Снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при сухом и при мокром покрытии и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953).
В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми возложены на ФИО11».
Согласно п. 5 Устава ФИО12» имущество принадлежит Учреждению на праве оперативного управления. Собственником имущества является <адрес>. Функции и полномочия собственника осуществляет Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений и Министерство строительства, и дорожного хозяйства Республики Коми в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 15 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной настоящим Уставом компетенции, полномочий Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми (далее – автомобильные дороги регионального значения), осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.
Пунктами 16.3, 16.4 и 16.5 Устава предусмотрено, что целями деятельности Учреждения является обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В этих целях Учреждение исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для реализации уставной деятельности, осуществляет контроль за соответствием выполняемых подрядными организациями работ, в том числе по содержанию автомобильных дорог регионального значения на предмет соответствия требованиям технических регламентов, заключенных государственных контрактов (п. 17.1, 17.3 Устава).
Таким образом, на ФИО13» возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности, а, следовательно, и по обеспечению безопасности дорожного движения путем надлежащего содержания дорог, переданных в оперативное управление Учреждения. Заключая государственный контракт на содержание дорог и осуществляя контроль за его исполнением, учреждение фактически реализует полномочия владельца дорог.
Правообладателем в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значений на территории <адрес>
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью второй указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Следовательно, основанием для освобождения ФИО14» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего содержания автодорог в соответствии с установленными стандартами и правилами.
Между ФИО15» и ООО «Магистраль проект» заключен государственный контракт №, согласно п. 1.4 которого срок выполнения работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в северных районах Республики Коми устанавливается: в 2026 году - начало: не позднее ДД.ММ.ГГГГ, завершение: до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, исходя из приложенных фотоматериалов и к моменту рассмотрения дела дорожная разметка на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения «<адрес>» с 97 по 107 км «подъезд к <адрес>» автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма» с 1 по 5 км на участке, расположенном на территории муниципального района «Ижемский» <адрес> Республики Коми по-прежнему отсутствует либо изношена, сведений о том, что ООО «Магистраль проект» приступило к выполнении работ по контракту на дату судебного заседании ФИО16» не представило.
Доказательства наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при той степени добросовестности, которая требовалась от него для надлежащего содержания автодорог в соответствии с установленными стандартами и правилами, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о его виновности в совершении вмененного правонарушения.
Доказательств о принятии Учреждением всех зависящих от него мер, который бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда в пределах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии ст. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО17», судом не установлено.
Вместе с тем, неоднократное привлечение ФИО18» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признается обстоятельством отягчающим административную ответственность.
В силу п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Суд принимает во внимание, что ФИО19» финансируется за счет средств о бюджете Республики Коми на основании бюджетной сметы, доводимой Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, и собственных денежных средств не имеет, а потому полагает целесообразным снизить размер административного штрафа до 150000 руб.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ не истек.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ФИО20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по <адрес> (МВД по <адрес>)
ИНН 1101481581
КПП 110101001
Расчетный счет 40№
Банк – Отделение НБ <адрес>
БИК 048702001
ОКТМО 87632000
УИН 18№
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ижемский районный суд Республики Коми.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.С. Семенов