РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.06.2026 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего Сидориной М.А., при секретаре Тарасенко Д.В., с участием представителя истца Курпяковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокового Геннадия Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии по старости, установил:
Сороковой Г.Ю. обратился в суд с иском, в котором окончательно просит:
1. Обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж Сорокового Г.Ю., дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:
- с <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2. Обязать ОСФР по Белгородской области признать право Сорокового Г.Ю. на страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению от 26.06.2025 – с 01.07.2025.
Иск мотивирован тем, что Сороковой Г.Ю. неоднократно обращался в Отделение с заявлениями о назначении ему страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (26.09.2022, 26.06.2025, 29.10.2025), в удовлетворении которых ему было отказано (решения Отделения от 30.09.2022, 08.07.2025, 01.11.2025). При этом при принятии решений Отделением каждый раз изменялась продолжительность его страхового стажа. В результате ему в страховой стаж не включены спорные периоды ввиду выявленных Отделением нарушений при внесении записей о его трудовой деятельности, а также со ссылкой на отсутствие правовых оснований для их включения, с чем он не согласился и обратился в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание, будучи своевременно извещенным о дате, времени и месте его проведения, не явился.
В судебном заседании его представитель полностью поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в не явился. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил в материалы дела письменные возражения на иск.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, с учетом письменных возражений ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ)
Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31 декабря 2022 г.) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31 декабря 2022 г.) и Украина.
Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 г.
Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.
В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
При этом с 01.07.2025 вступили в силу ст. 1-4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территориях Украины и (или) территориях ДНР и ЛНР, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» (ч. 1 ст.1).
Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона №455-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.
При рассмотрении трудовой книжки истца УКР №№ Отделением установлено, что таковая заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20.06.1974 №№.
В связи с чем Отделением истцу в страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности: с 10.09.1984 по 04.02.1986, с 05.02.1986 по 25.02.1987, с 10.03.1987 по 09.03.1988, с 10.03.1988 по 30.12.1988, с 31.12.1988 по 31.12.1990.
Суд не может согласиться с приведенной позицией ответчика в данной части.
В соответствии с пунктами 1, 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Указанные Отделением замечания в части заполнения трудовой книжки истца в спорный период трудовой деятельности, по мнению суда, не опровергают доводы истца о его работе в заявленный период.
Некорректное заполнение трудовой книжки не может служить основанием для отказа во включении в подсчет страхового стажа спорного периода, поскольку в соответствии с действующим законодательством ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, при этом работник не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки.
В этой связи указанные периоды подлежат зачету истцу в страховой стаж.
По этому же основанию суд полагает возможным зачесть в страховой стаж истца период
- с 05.12.2017 по 23.02.2022 – работа в Военно-гражданской администрации Волчанского района, поскольку как следует из решения Отделения от 01.11.2025, таковой не учтен ответчиком по вышеуказанному основанию (нарушение Инструкции от 20.06.1974 № 162).
Возражая против включения в страховой стаж истца периодов:
- с <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В силу ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.
В соответствии с п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения.
Как следует из нотариально заверенного перевода трудовой книжки истца БТ-II №№ Сороковому Г.Ю.:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Суд полагает, что данные записи содержат исчерпывающие сведения о получении пособия по безработице истцом в спорные периоды.
Оснований для признания таковых недостоверными у суда не имеется.
При этом суд также принимает во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
Также, как следует из решения Отделения от 01.11.2025 истцу не зачтен в стаж также период с 01.01.1991 по 21.02.1995 – служба в УМВД Украины в Харьковской области с приведением соответствующего обоснования.
Суд в данной части не соглашается с доводами ответчика о том, что Федеральным законом от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных "нестраховых" периодов, поскольку указанным законом предусмотрено включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполнявшихся на территории Украины, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, на территориях Запорожской и Херсонской областей.
Истцом также заявлено требование об обязании Отделения признать за ним право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению от 26.06.2025 – с 01.07.2025.
По актуальному сообщению Отделения на судебный запрос, при включении указанных истцом периодов (за исключением периода службы на территории Украины и получения пособия по безработице) страховой стаж Сорокового Г.Ю. составит 16 лет 10 месяцев 27 дней, величина ИПК 9,573 (при требуемом не менее 21).
Одновременно стороной истца представлен свой расчет величины ИПК – свыше 34,161.
Представленный стороной истца расчет не оспорен Отделением.
Суд принимает во внимание представленный истцом расчет, в отсутствие контррасчета ответчика.
На основании изложенного иск подлежит удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
удовлетворить исковое заявление Сорокового Геннадия Юрьевича (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии по старости.
Обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж Сорокового Геннадия Юрьевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья М.А. Сидорина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.06.2026