РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Приходько Н.В., при секретаре: Носовой О.И., с участием: истца В.., его представителя Аманатиди В.Н., представителя ответчиков УМВД России по Белгородской области, МВД РФ Кривошей А.Ю., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Белгородской области Елисеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к УМВД России по Белгородской области, МВД РФ о признании права на получение пенсии, компенсации морального вреда, установил:
В.. обратился в суд с иском к УМВД России по Белгородской области, МВД РФ, в котором, с учетом увеличенных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковых требований, просит признать за ним право на назначение и получение пенсии по линии МВД России с 17.09.2024, взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., обязать ответчика МВД России произвести выплату задолженности по пенсии с 17.09.2024 и процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по задержке пенсии с 17.09.2024.
В обоснование требований ссылается на следующие обстоятельства.
С 01.09.1982 В.. проходил службу в <данные изъяты> на должности пожарного. С 1984 года по 1986 год проходил обучение в <данные изъяты> училище МВД СССР. С 1986 года по 1994 год проходил службу в <данные изъяты> в должности инспектора государственного пожарного надзора. С 1997 года проходил службу в 47 самостоятельной государственной пожарной части по охране города <данные изъяты> в должности начальника части. С 2003 года переведен на службу в 47 самостоятельную государственную пожарную часть по охране города <данные изъяты> на должность начальника части. В 2004 году назначен на должность начальника <данные изъяты>. В 2013 году в связи с реорганизацией был назначен на должность начальника районного отдела <данные изъяты>, где проходил службу до 10.09.2022.
В связи с началом 24.02.2022 Специальной Военной Операции, в районном отделе <данные изъяты>, начальником которого являлся В.., был размещен блокпост войск Российской Федерации, которым он оказывал <данные изъяты> на территории Украины.
10.09.2022 после перегруппировки войск Российской Федерации, был вынужден покинуть <данные изъяты> и выехал на территорию Российской Федерации. По имеющейся у В.. информации, в ноябре 2022 года его уволили со службы на территории Украины, однако подтверждающих документов не имеет, поскольку не поддерживает связь с бывшим руководством. В мае 2023 года В.. получил гражданство Российской Федерации.
С заявлением о назначении пенсионного обеспечения в УМВД России по Белгородской области В.. обратился 17.09.2024, на которое УМВД России по Белгородской области 03.10.2024 ответило отказом поскольку пенсионное обеспечение пенсионеров из числа сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ в случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию было урегулировано Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993, которое прекратило свое действие для России с 16.09.2024. Данное решение УМВД России по Белгородской области В.. считает незаконным.
05.03.2025 решением Октябрьского районного суда г. Белгорода исковые требования В.. к УМВД России по Белгородской области, МВД РФ о признании права на получение пенсии были удовлетворены частично. За В.. признано право на получении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-I от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-I от 12.03.1993). На УМВД РФ по Белгородской области возложена обязанность назначить В. пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-I от 12.02.1993 с 17.09.2024. В удовлетворении остальной части иска отказано.
С Российской Федерации в лице МВД России в пользу В.. за счет средств казны Российской Федерации взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 17.06.2025 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 05.03.2025 по вышеуказанному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба МВД РФ, УМВД России по Белгородской области без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 05.03.2025 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 17.06.2025 в части удовлетворения исковых требований В.. о признании права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, возложения на УМВД РФ по Белгородской области обязанности назначить В.. пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I с17.09.2024 и взыскания в его пользу судебных расходов отменено. Дело в указанно части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Октябрьский районный суд г. Белгорода.
09.02.2026 Верховный суд Российской Федерации отказал В.. в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании.
Истец В.. и его представитель Аманатиди В.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования в увеличенном объеме поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчиков УМВД России по Белгородской области, МВД РФ Кривошей А.Ю. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по Белгородской области Елисеева Е.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из искового заявления и пояснений стороны истца в судебном заседании, В.. с 01.09.1982 проходил службу в <данные изъяты> облисполкома на должности пожарного. С 1984 года по 1986 год проходил обучение в <данные изъяты> училище МВД СССР. С 1986 года по 1994 год проходил службу в <данные изъяты> в должности инспектора государственного пожарного надзора. С 1997 года проходил службу в 47 самостоятельной государственной пожарной части по охране города <данные изъяты> в должности начальника части. С 2003 года переведен на службу в 47 самостоятельную государственную пожарную часть по охране города <данные изъяты> на должность начальника части. В 2004 году назначен на должность начальника <данные изъяты>. В 2013 году в связи с реорганизацией был назначен на должность начальника районного отдела <данные изъяты>.
В связи с началом 24.02.2022 Специальной Военной Операции, в районном отделе <данные изъяты>, начальником которого являлся В.., был размещен блокпост войск Российской Федерации, которым он оказывал <данные изъяты> на территории Украины.
Указанное удостоверено распечаткой из группы «<данные изъяты> в социальных сетях Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», из которой следует, что на территории Украины объявлен сбор информации о местонахождении, контактам с «оккупационной властью» в отношении бывшего начальника <данные изъяты> В. Также в информации, содержащейся в социальной сети, указано, что В.. с первого дня пошел на сотрудничество с российскими войсками, с момента установки блок поста возле пожарной части обеспечивал российским войскам бытовые услуги и питание, вывесил на башне баннер России.
10.09.2022 после перегруппировки войск Российской Федерации, В.. был вынужден покинуть <данные изъяты> и выехал на территорию Российской Федерации.
Въезд В.. на территорию России 10.09.2022 подтвержден миграционной картой.
В мае 2023 года В.. приобрел гражданство Российской Федерации.
По имеющейся у В.. информации, в ноябре 2022 года его уволили со службы на территории Украины, однако подтверждающих документов не имеет, поскольку выехать на территорию Украины в связи с СВО не может, связь с бывшим руководством не поддерживает. Иных документов, кроме представленных в материалы дела, подтверждающих периоды его работы, не имеет в связи с их утратой в результате военных действий и необходимостью срочно покинуть территорию Украины.
17.09.2024 В.. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.
УМВД России по Белгородской области 03.10.2024 В. дан ответ об отсутствии оснований для назначения ему пенсии по линии МВД, так как пенсионное обеспечение пенсионеров из числа сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ в случае переезда на постоянное место жительства в Российской Федерации было урегулировано Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств от 24.12.1993, которое прекратило свое действие для России с 16.09.2024, при этом в связи с увольнением В.. из <данные изъяты> назначить пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I не представляется возможным.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.
Как следует из ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:
а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;
в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;
г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;
е) Генеральной прокуратурой Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 01.01.2017, а также членов их семей;
ж) Следственным комитетом Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 01.01.2017, а также членов их семей;
з) Федеральной службой судебных приставов - в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также членов их семей.
Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах 3 и 5 п. «а» и п. «б» ст. 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.
В силу п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24.12.1993 приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».
Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 15.09.2024) и Украина.
Федеральным законом от 26.02.2024 № 23-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств», который вступил в силу с 08.03.2024, денонсировано Соглашение от 24.24.1993.
Действие Соглашения от 24.12.1993 на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 16.09.2024.
В силу ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.
Исходя из принципа действия международного договора во времени, при решении вопроса об установлении пенсии, применяются правила, установленные действующими на этот момент международными договорами.
В судебном заседании установлено, что В.. обратился за назначением пенсии в период отсутствия международного соглашения между Российской Федерацией и Украиной о пенсионном обеспечении (в том числе сотрудников органов внутренних дел).
За назначением пенсии на территории Украины истец не обращался, при этом первичное назначение пенсии за выслугу лет должно было производиться государством – участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществлялось по законодательству Стороны (государства – участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства. Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществлялось в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца о назначении пенсии.
Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, то не подлежат удовлетворению и производные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчиков УМВД России по Белгородской области, МВД РФ Кривошей А.Ю. просила применить поворот исполнения решения суда, поскольку решением суда с Российской Федерации в лице МВД России в пользу В.. за счет средств казны Российской Федерации были взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Решение суда ответчиком исполнено.
Доказательств исполнения решения суда в данной части представителем не представлено, однако истец В.. подтвердил, что денежные средства в размере 3000 руб. им получены.
Ст. 443 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда (ч. 1 ст. 444 ГПК РФ).
Принимая во внимание, что решение суда отменено, при новом рассмотрении дела суд пришел к выводу об откезе в удовлетворении исковых требований, В.. не оспаривает получение денежных средств в размере 3000 руб., с него в пользу Российской Федерации в лице МВД России необходимо взыскать денежные средства в вышеуказанном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении иска В. (паспорт серии <данные изъяты>) к УМВД России по Белгородской области (ИНН 3123021870), МВД РФ (ИНН ) о признании права на получение пенсии, компенсации морального вреда - отказать.
Произвести поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 05.03.2025, которым с Российской Федерации в лице МВД России в пользу В. (паспорт серии <данные изъяты>) за счет средств казны Российской Федерации взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Взыскать с В. (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу Российской Федерации в лице МВД России денежные средства в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья Н.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026.
Судья Н.В. Приходько