РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:
председательствующего судьи Таскаевой М.Н., при секретаре судебного заседания Юркиной В.В., с участием истца Грефенштейна В.В., третьих лиц Грефенштейн А.Н., Гуляевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Койгородок Койгородского района Республики Коми 17 февраля 2026 года гражданское дело по иску Грефенштейна Владимира Викторовича к администрации МР «Койгородский» о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, установил:
решением администрации МР «Койгородский», оформленным письмом от 2 декабря 2025 года № 02-47/4308, Грефенштейну В.В. отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в целях получения социальной выплаты на строительство или покупку жилья, как многодетной семье, проживающей в сельской местности, поскольку суммарная площадь находившихся в пользовании и собственности семьи жилых помещений превышала учетную норму, установленную на территории муниципального образования на одного члена семьи.
Грефенштейн В.В., не согласившийся с данным решением, обратился в суд с иском к администрации МР «Койгородский» о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, указав в обоснование иска на неправомерное включение в расчет обеспеченности жилыми помещениями шестого человека - Гуляеву Р.Н. (тещу) и площадь принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений, что повлекло увеличение уровня обеспеченности квадратными метрами каждого члена его семьи.
Администрацией МР «Койгородский» иск не признан, поданы письменные возражения.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Грефенштейн А.Н. и Гуляеву Р.Н.
В судебном заседании истец Грефенштейн В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, третьи лица Грефенштейн А.Н. (супруга) и Гуляева Р.Н. (мать супруги) иск поддержали.
Представитель ответчика администрации МР «Койгородский» Чисталева В.В. просила в иске отказать по доводам возражений.
Заслушав стороны и третьих лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На территории Республики Коми действует Закон № 30-РЗ от 5 апреля 2005 года «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», регулирующий отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Согласно статье 1 Закона Республики Коми № 30-РЗ, право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе граждане, проживающие и осуществляющие трудовую или предпринимательскую деятельность на сельских территориях, а также семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) (подпункты «к», «г»).
В соответствии со статьёй 2 Закона на учет на получение социальных выплат для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Пунктом 3(1) статьи 2 определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При этом постановка на учет носит заявительный характер (пункт 4 статьи 2 Закона).
Пунктом 13 статьи 2 Закона предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет – в частности, в случае, если представлены документы, не подтверждающие право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (подпункт 2).
Согласно пункту 14 статьи 2 Закона при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях, регламентируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 5 Положения право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях применения настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51).
Решением Совета муниципального района «Койгородский» от 27 сентября 2023 года на территории района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, применительно к настоящему спору, правом на получение социальных выплат имеют работающие сельские жители, в том числе многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. суммарная площадь жилых помещений, находящихся в пользовании или собственности всех членов семьи, в расчете на одного человека не должна превышать учетную норму равную 12 кв.м.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Грефенштейном В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Гуляевой (Грефенштейн) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Супруги Грефенштейн являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Гуляева Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Грефенштейн А.Н. и собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, общей площадью 66,1 кв.м.
В жилом доме по <адрес> зарегистрированы и проживают по настоящее время: Гуляева Р.Н., Грефенштейн В.В. (с ДД.ММ.ГГГГ), Грефенштейн А.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» по Республике Коми от 21 января 2026 года, Грефенштейн В.В. является собственником:
- 1/3 доли жилого дома <адрес>, общей площадью 56 кв.м, с 2017 года;
- 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м, с 2018 года;
- жилого дома <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м, с ноября 2024 года.
В собственности Грефенштейн А.Н. с 2018 года находится 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м.
ФИО2 с 2018 года является собственником 1/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м.
ФИО1 с 2018 года является собственником 1/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м.
Гуляева Р.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась также собственником жилого помещения по <адрес> (12 кв.м).
Согласно материалам дела и пояснениям сторон, жилой дом <адрес> и дом <адрес> является одним и тем же домовладением (изменен адрес), это родительский дом Грефенштейна В.В., в котором он является собственником 1/3 доли.
Дом <адрес>, собственником которого является Грефенштейн В.В., постановлением администрации МР «Койгородский» от 10 сентября 2025 года № 15/09 признан непригодным для проживания в установленном законом порядке.
29 октября 2025 года Грефенштейн В.В. обратился в администрацию района с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий и включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках мероприятий государственной подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», составом семьи 5 человек (он, супруга и трое детей).
При этом в заявлении Грефенштейном В.В. указан адрес проживания семьи – <адрес>, в качестве лица, совместно проживающего, указана Гуляева Р.Н.
Администрация МР «Койгородский», проверив обеспеченность семьи Грефенштейна В.В. с учетом совместно проживающей Гуляевой Р.Н., жилыми помещениями, находящимися в их собственности и пользовании, исчислив метраж общей площади, приходящейся на каждого из 6 членов семьи, пришла к выводу о превышении итогового значения – 22,01 кв.м на одного человека ((66,1 кв.м+35,3 кв.м+18,67 кв.м (56:3)+12 кв.м)/6 человек) над показателем учетной нормы (12 кв.м), установленной на территории муниципального района, что не позволило признать семью Грефенштейна В.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников программы для получения социальной выплаты, о чем письмом от 2 декабря 2025 года Грефенштейн В.В. был уведомлен (л.д.25).
При этом в расчет не вошла площадь непригодного для проживания дома <адрес>, принадлежащего Грефенштейну В.В., но вошла площадь (12 кв.м) ранее принадлежащего Гуляевой Р.Н. (до октября 2024 года) жилого помещения по <адрес>, как проданное до истечения пяти лет до дня подачи заявления на постановку на учет в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции администрации МР «Койгородский», Гуляева Р.Н. -собственник жилого помещения (66,1 кв.м), в котором проживает семья, в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом семьи Грефенштейн.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
В судебном заседании Гуляева Р.Н. и Грефенштейн А.Н. суду пояснили, что Грефенштейн В.В. был зарегистрирован по <адрес> и вселен Гуляевой Р.Н. в качестве члена её семьи, как супруг дочери, потом родились внуки, которые также были зарегистрированы у бабушки; в данном жилом помещении Грефенштейны и Гуляева Р.Н. проживают вместе с 2015 года, наравне пользуются домом, ведут совместное хозяйство, сообща пользуются предметами быта, мебелью и бытовой техникой, оплачивают коммунальные услуги (электричество и дрова), вместе покупают продукты питания, на совместные средства сделали ремонт в доме, в семье сложились теплые взаимоотношения, присутствует взаимопомощь, в том числе и финансовая, вместе проводят праздники, порядок пользования жилым помещением не определен. Жилое помещение по <адрес> принадлежало брату Гуляевой Р.Н., а после его смерти перешло ей по наследству, а затем за ненадобностью продано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Гуляеву Р.Н. следует признать членом семьи Грефенштейн, поскольку третьими лицами в полной мере подтверждено ведение ими общего хозяйства при совместном проживании и вселении Грефенштейна В.В. в качестве члена семьи собственника жилого дома <адрес> Гуляевой Р.Н., поддержание ими семейных отношений.
Учитывая, что судом установлен факт вселения Грефенштейна В.В. в принадлежащий Гуляевой Р.Н. жилой дом в качестве члена её семьи и длительного совместного фактического проживания, при совместном ведении хозяйства Грефенштейнов с Гуляевой Р.Н., т.е. Грефенштейны и Гуляева Р.Н. являются членами семьи, общая площадь дома <адрес> (66,1 кв.м) на основании части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежала учету при определении уровня обеспеченности семьи жилыми помещениями.
Уровень обеспеченности каждого члена семьи Грефенштейн В.В. как с учетом 12 кв.м (<адрес>) – 22,01 кв.м, так и без учета – 20,01 кв.м (<адрес>, <адрес>, дом <адрес>), превышает учетную норму в 12 кв.м, установленную решением Совета МР «Койгородский» в 2023 году, соответственно, семья Грефенштейна В.В. не соответствовала критерию нуждаемости в жилых помещениях, установленному статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому администрацией района правомерно отказано Грефенштейну В.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся семьи в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
При таких обстоятельствах иск Грефенштейна В.В. удовлетворению не подлежит.
С учетом вывода суда об отказе в удовлетворении иска, в соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Грефенштейна Владимира Викторовича к администрации МР «Койгородский» о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.
Судья М.Н.Таскаева