РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Раковской И.А.
при секретаре Лиляковой Л.А., с участием старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Зенькина А.М., представителя ответчика главы Новосельской сельской администрации Старченко Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий, указывая, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что в собственности администрации находятся восемь гидротехнических сооружений (далее – ГТС): площадью 7 092,2 кв. м, инв. №/I, расположенное в д. Гороховка Новосельского сельского поселения; площадью 3 110,2 кв. м, инв. №/I, расположенное в д. Бобылево Новосельского сельского поселения; площадью 4 097,7 кв. м, инв. №/I, расположенное в д. Демьяничи Новосельского сельского поселения; площадью 1 413,3 кв. м, инв. №/I, расположенное в д. Хоробровичи Новосельского сельского поселения; площадью 3 863,5 кв. м, инв. №/I, расположенное в <адрес> сельского поселения; площадью 5 332,4 кв. м, инв. №, расположенное в <адрес> сельского поселения; площадью 3 856,4 кв. м, инв. №/I, расположенное в <адрес> сельского поселения. Вместе с тем у ответчика отсутствует аттестованный сотрудник, ответственный за эксплуатацию ГТС, аттестация работников по вопросам безопасности ГТС не проведена.
Ссылаясь на то, что невыполнение полномочий, связанных с эксплуатацией гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, прокурор просил возложить на Новосельскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области обязанность по проведению аттестации работника, ответственного по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, с учетом требований федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «Об безопасности гидротехнических сооружений», установив срок исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Брянского района Брянкой области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России.
В судебном заседании старший помощник Брянского природоохранного прокурора Зенькин А.М. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Глава Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области Старченко Н.И. исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время аттестация работника, ответственного по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, не проведена. Вместе с тем необходимые действия по устранению данного нарушения в настоящее время предпринимаются ответчиком.
Представитель администрации Брянского района Брянской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителей Приокского управления Ростехназора, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, департамента природных ресурсов и экологии Брянской области имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав прокурора Зенченко А.М., главу Новосельской сельской администрации <адрес> Старченко Н.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязан обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности гидротехнических сооружений» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме обязательных требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Брянской области установлено, что в собственности Новосельской сельской администрации <адрес> имеется восемь гидротехнических сооружений: площадью 7 092,2 кв. м, инв. №, расположенное в д. Гороховка Новосельского сельского поселения; площадью 3 110,2 кв. м, инв. № расположенное в д. Бобылево Новосельского сельского поселения; площадью 4 097,7 кв. м, инв. № расположенное в д. Демьяничи Новосельского сельского поселения; площадью 1 413,3 кв. м, инв. №, расположенное в д. Хоробровичи Новосельского сельского поселения; площадью 3 863,5 кв. м, инв. №/I, расположенное в <адрес> сельского поселения; площадью 5 332,4 кв. м, инв. №, расположенное в <адрес> сельского поселения; площадью 3 856,4 кв. м, инв. № расположенное в <адрес> сельского поселения. Аттестованный сотрудник, ответственный за эксплуатацию ГТС, отсутствует; аттестация работников по вопросам безопасности ГТС не проведена.
В целях устранения выявленных нарушений Брянский природоохранный прокурор 04.03.2025 внес главе администрации представление.
Согласно ответу Новосельской сельской администрации на указанное представление от 23.04.2025 аттестация работников администрации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не осуществлялась. За безопасность ГТС несет ответственность глава администрации. В настоящее время решается вопрос о прохождении обучения и аттестации по безопасности ГТС, направлении работника из штата администрации для прохождения обучения и аттестации.
07.03.2025 Брянским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, - нарушение требований по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области нарушения законодательства не устранены.
Из акта об оказании услуг по договору с АНО ДПО «Учебный центр экологической и технологической безопасности» от 24.04.2026 следует, что Старченко Н.И. прошел обучение (предаттестационная подготовка) по курсу: «Безопасность гидротехнических сооружений».
Вместе с тем до настоящего времени аттестация работника, ответственного по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, с учетом требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не проведена.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
По правилам ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Заявление представителя ответчика о признании иска, адресованное суду, выраженное в письменной форме, соответствует требованиям ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, в связи с чем принимается судом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Возложить на Новосельскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области (ИНН 3245002321, ОГРН 1053233056326) обязанность провести аттестацию работника, ответственного по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, с учетом требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Установить срок исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2026 года.
Председательствующий И.А. Раковская