ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«03» марта 2026 года с. Корткерос, ул. Советская, д. 212
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица:
Отдела физической культуры и спорта администрации МО МР «Корткеросский» (далее по тексту Отдел ФК и С АМР «Корткеросский»), адрес юридического лица: 168020, Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 225, ОГРН 1021101017277, ИНН 1113004907, установил:
согласно протоколу ХХХ от 16.01.2026, составленному старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 следует, что при проведении государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок и грузов, на основании решения о проведении постоянного рейда от 01.12.2025 ХХХ, на 8 км. автодороги «Сыктывкар – Троицко-Печорск», в 13 часов 40 минут 04.12.2025 было осмотрено транспортное средство ГАЗ-32213, категория D/M2, государственный регистрационный знак ХХХ, под управлением водителя ФИО5, перевозившего пассажиров (6 детей) по маршруту «Корткерос – Сыктывкар». Перевозчик – юридическое лицо Отдел ФК и С АМР «Корткеросский».
В результате осмотра были выявлены:
- нарушения требований к оформлению путевого листа: «показания одометра не заверены уполномоченным лицом» (п.8(г) гл.III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.6, п.13 гл.I приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа»;
- нарушения требований к оснащению транспортного средства аппаратурной спутниковой навигацией. Последнее время полученной навигационной информации от данного транспортного средства в «Комплексной информационно-аналитической системе контроля и мониторинга транспорта в режиме реального времени» - 16 часов 47 минут 29.12.2024 (п. 39 гл. 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).
Указанное бездействие юридического лица административным органом квалифицировано по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, в судебное заседании не явились, не ходатайствовали об его отложении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение № 1616).
В соответствии с пунктом 4 Положения № 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. При этом, согласно пункту 3 Положения № 1616 понятие «автобус» означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.
Подпунктами «а» - «н» пункта 8 Положения № 1616 установлены лицензионные требования, обязанность по выполнению которых возложена на лицензиата, в т.ч. по пункту д - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. А пунктом 39 названного Положения определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктами 2, пп. «б» п.3, п.4, 6, 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, предусмотрено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров и иных лиц лицензиата для его собственных нужд) автобуса(-ов), в отсутствии сведений о перевозчике в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и КИАС ТС-РВ, свидетельствует о невыполнении Отделом ФК и С АМР «Корткеросский» (лицензиатом) лицензионных требований, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с источником повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Судом установлено, что в эксплуатации для перевозки пассажиров Отдела ФК и С АМР «Корткеросский» на праве оперативного управления находится автобус ГАЗ-32212, государственный регистрационный знак ХХХ регион. У юридического лица имеется лицензия № АН-11-000563 от 09.07.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами («Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд»). Предоставлена бессрочно.
04.12.2025 в ходе проведенного Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок пассажиров и (или) грузов, на основании решения о проведении постоянного рейда от 01.12.2025 №20, выявлены нарушения требований к оформлению путевого листа: «показания одометра не заверены уполномоченным лицом» (п.8(г) гл.III постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.6, п.13 гл.I приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа»; а также нарушения требований к оснащению транспортного средства аппаратурной спутниковой навигацией. Последнее время полученной навигационной информации от данного транспортного средства в «Комплексной информационно-аналитической системе контроля и мониторинга транспорта в режиме реального времени» - 16 часов 47 минут 29.12.2024 (п. 39 гл. 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).
Указанное подтверждается актом постоянного рейда от 04.12.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
С учетом выявленных нарушений старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО4 составлен протокол от 16.01.2026 ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Законным представителем Отдела ФК и С АМР «Корткеросский» ФИО6, при составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривался факт наличия выявленных государственным органом нарушений.
Проанализировав представленные в материалах дела доказательства применительно к установленным требованиям закона, на предмет наличия в действиях привлекаемого юридического лица состава административного правонарушения, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, по нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, установленной.
В ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для недопущения выявленных нарушений. При этом, такая возможность у юридического лица имелась в силу возложенных на него обязанностей действующим законодательством.
Представленные в материалах дела доказательства применительно к требованиям статьи 26.11 КоАП РФ являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.
Поскольку указанные в протоколе нарушения, в частности, по отсутствию оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, согласно пп. «д» п.8 Положения являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, и имели место на день выявления правонарушения, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
С учетом обстоятельств содеянного, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Отдела ФК и С АМР «Корткеросский» от административной ответственности не имеется.
Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ.
Учитывая приведенные нормы Кодекса, установленные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, то есть в минимальном размере санкции, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, до 75 000 рублей.
Суд полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, постановил:
признать юридическое лицо - Отдел физической культуры и спорта администрации МО МР «Корткеросский» (ОГРН 1021101017277, ИНН 1113004907, юридический адрес: 168020, Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 225) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, и с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Мокрецов В.А.