РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салиховой Э.М., с участием секретере судебного заседания Кремешной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО17 Яны ФИО8 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, восстановлении в очереди,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Требования ФИО4 мотивированы тем, что является приемным родителем несовершеннолетней ФИО1, 02.12.2008г. рождения, мать которой лишена родительских прав, отца у ребенка нет. ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на основании постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. За ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, которое также закреплено за ее братом ФИО14, которого она никогда не видела. После смерти нанимателя квартиры по адресу: РБ, <адрес>, – деда ФИО1, с ФИО14 заключен договор найма жилого помещения. Администрация городского округа, посчитав обеспеченность ФИО14 и ФИО1 выше учетной нормы – 17,78 кв.м на каждого, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № исключила ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
С указанным постановлением не согласна, считает его вынесенным с нарушением закона, т.к. ФИО5 является для ФИО1 посторонним человеком, квартира по адресу: РБ, <адрес>, является однокомнатной и проживание разнополых лиц в квартире невозможно, иного жилого помещения не приобрела, снятием с учета нуждающихся в жилом помещении детей из числа детей – сирот нарушаются жилищные права ФИО1
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава администрации городского округа <адрес> РБ ФИО10
В судебном заседании ФИО4 требования иска поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что Яну воспитывала с 6-ти месячного возраста, мать которой – ФИО2 злоупотребляла запрещенными веществами, Сергины приходили и оставляли Яну ей, официально назначена опекуном в 2011 году, после того, как мать Яны лишили родительских прав. ФИО7 старший брат Яны, с которым она не знакома.
Несовершеннолетняя ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что с ФИО5 не знакома. В администрацию города для дачи согласия на заключение договора найма квартиры по <адрес>, ФИО14 ее не приглашали.
Административные ответчики на рассмотрение дала не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель администрации городского округа горд Стерлитамак ФИО11 направила суду письменный отзыв, просит суд в удовлетворении требований ФИО4 отказать.
Заинтересованное лицо – ФИО5 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО12 суду показала, что ФИО4 приходится матерью, семья ФИО17 проживала по соседству. ФИО2 оставляла Яну с младенчества матери – ФИО4, сама уходила и за Яной не возвращалась. С 6-ти месячного возраста ФИО6 постоянно проживает с матерью, а ФИО2 не интересовалась судьбой дочери. При обращении за медицинской помощью Яне встал вопрос о законных правах на нее ФИО4 После лишения родительских прав в 2011 году, в отношении Яны ФИО4 оформила опекунство. ФИО5 не знакома с ФИО1
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, материалы дела № считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложены обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: мать – ФИО2, отец – ФИО3 указан со слов матери (справка ЗАГС форма №).
Матерью ФИО5, 08.04.2006г. рождения, является ФИО2, отца нет.
ФИО1 имела регистрацию по месту жительства и проживала по адресу: РБ, <адрес>, являющейся жилым помещением по договору социального найма – однокомнатной квартирой.
Ввиду уклонения ФИО2 от исполнения родительских обязанностей на основании постановления городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном ФИО1, за последней закреплено жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Стерлитамакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску отдела опеки и попечительства администрации городского округа <адрес> ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО17 Яны ФИО8 и ФИО5, дети переданы органу опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства.
Постановлением администрация городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опека ФИО4 отменена, ФИО1 принята в приемную семью ФИО4
Постановлением главы администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На дату постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>, проживал и был зарегистрирован ФИО13 – дед ФИО1 и ФИО5, за ФИО14 и ФИО1 закреплено указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер.
ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа <адрес> – наймодатель и ФИО14 – наниматель заключили договор № социального найма квартиры по адресу: РБ, <адрес>, с указанием члена семьи – сестра ФИО15
Постановлением главы администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для предоставления жилого помещения, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ и пп.2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ № стало причиной обращения в суд с иском ФИО4
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 1 указанной статьи).
Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В <адрес> отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями регулируются Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Основанием вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № явилось обстоятельство выявления административным ответчиком отсутствия нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, со ссылкой на то, что в квартире по адресу: РБ, <адрес>, площадью 35,5 кв.м., приходящаяся площадь на 1 члена семьи составляет более учетной нормы ( 17,75 кв.м), установленной решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з, она является членом семьи нанимателя - ФИО14
Решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з учетная норма жилой площади в <адрес> установлена в размере 12,0 кв.м.
Принимая решение о снятии с учета нуждающейся в жилом помещении ФИО1 административным ответчиком не учтено следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно части 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
После смерти ФИО13 ФИО5 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры пр адресу: РБ, <адрес>, с указанием сестры - ФИО1 в качестве члена семьи.
Между тем, согласия ФИО1, достигшей 17-ти летнего возраста, а также ее законного представителя ФИО4 на заключение договора найма квартиры ФИО5 получено не было, что подтверждается письменным сообщением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.155).
Кроме того, ФИО1 приходится сестрой ФИО5, в этой связи, она не относится к членам семьи ФИО5 в соответствии с нормой ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к членам семьи относятся супруг, дети и родители нанимателя. Сестра может относится к членам семьи нанимателя при вселении, совместном проживании и ведении совместного хозяйства. Между тем, ФИО14 и ФИО1 никогда совместно не проживали и совместного хозяйства не вели. Материалами настоящего дела, материалами дела № о лишении родительских прав ФИО2, свидетельским показаниями ФИО12 подтверждается, что ФИО1 с малолетнего возраста (6-ти месячного возраста) проживала и продолжает проживать приемным родителем ФИО4
Таким образом, при заключении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО5 в жилом помещении: РБ, <адрес>, являющейся однокомнатной квартирой, административным ответчиком не учтено, что жилое помещение предоставлено в пользование двух лиц, не являющиеся друг другу членами семьи.
При изложенных обстоятельствах, ФИО1 не может быть признана членом семьи нанимателя квартиры ФИО5 Одного согласия нанимателя ФИО5 на признание ФИО1 членом семьи для заключения договора социального найма жилого помещения, в силу закона, является недостаточным.
Поскольку ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ оснований для исключения истицы из списка детей – сирот и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.
В части 2 ст. 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в числе которых должны быть обязательная ссылка на основания, перечисленные в части 1 ст. 56 ЖК РФ.
В нарушение указанной нормы административный ответчик не указал основания снятия ФИО1 с учета, перечисленные в части 1 ст. 56 ЖК РФ.
Административным ответчиком в оспариваемом постановлении незаконно указана норма ст. 53 ЖК РФ, как основание для снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Материалами дела не подтверждается намеренное ухудшение ФИО1 своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Исходя из положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела установлена.
Поскольку административными ответчиками согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд пришел к выводу о признания незаконным оспариваемого решения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации).
Суд полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо вынести решение в части возложения обязанности на административного ответчика восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении детей – сирот и лиц из их числа в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, при этом восстановить ФИО1 в очереди на получение жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО17 Яну ФИО8 (паспорт 8022 618240) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с даты постановки на учет – с 17.05.2023, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.10.2026.
Председательствующий Судья: Салихова Э.М.