РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре судебного заседания Якуповой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Стерлитамакского транспортного прокурора ФИО11 Шушляева в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Стерлитамакский транспортный прокурор ФИО12 Шушляев обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с электронными адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой проанализированы информационные письма, поступившие из Набережно-Челнинского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым в ходе мониторинга сети «Интернет» при проверке исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения на водном транспорте выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по выполнению перевозки пассажиров с использованием маломерных судов в отсутствие предусмотренной лицензии. Работниками Набережно-Челнинского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – Набережно-Челнинского ТО госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО) в служебном кабинете с использованием служебного компьютера, расположенного в кабинете административного здания Набережно-Челнинского ТО госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО, находящегося по адресу: Республика <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, каб. <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены страницы сайтов в сети «Интернет», расположенные по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>, где размещена публикация «Чудеса Башкирии летом» (<данные изъяты>) содержится договор оферты с данными индивидуального предпринимателя Иванова ФИО13 (ИНН №). Согласно сведениям из сервиса поиска разрешительных документов на сайте Ространснадзора у вышеназванных лиц отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на перечисленных судах. Исходя из данных, размещенных в сообществах и на сайте, указанные лица занимаются перевозкой пассажиров в отсутствие необходимых документов. Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения коммерческих услуг по перевозке пассажиров водным транспортом, не имеющим предусмотренную лицензию. Сведений о заключении договоров субаренды маломерного судна на указанном сайте не содержатся. Таким образом, в нарушение ст. 10 Закона, статей 21, 64, 101 Водного кодекса Российской Федерации на сайтах сети «Интернет»
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> распространена информация об оказании услуг с использованием водного транспорта, не имеющего лицензии. Оказание услуг по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
В судебном заседании помощник прокурора Юсупов ФИО14 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заместителем руководителя суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. 2 ст. 5 Закона N 149-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 статьи 15 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ).
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой проанализированы информационные письма, поступившие из Набережно-Челнинского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым в ходе мониторинга сети «Интернет» при проверке исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения на водном транспорте выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по выполнению перевозки пассажиров с использованием маломерных судов в отсутствие предусмотренной лицензии.
Работниками Набережно-Челнинского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – Набережно-Челнинского ТО госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО) в служебном кабинете с использованием служебного компьютера, расположенного в кабинете административного здания Набережно-Челнинского ТО госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Комсомольская Набережная, д. 34, каб. 202, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены страницы сайтов в сети «Интернет», расположенные по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На указанных ресурсах размещена информация об осуществлении водных прогулок, рыбалки на территории Нугушского и Юмагузинского водохранилищ на маломерных суднах.
В ходе мониторинга социальной сети ВКонтакте и анализа сведений Главного управления МЧС России по РБ установлено, что данные услуги организованы на маломерных судных с идентификационными (бортовыми) номерами №, зарегистрированным на Койкова ФИО15 (ИНН №), №, зарегистрированным на Сайфутдинова ФИО16 (ИНН №), №, зарегистрированным на Рафикова ФИО17 (ИНН №), №, зарегистрированным на Магадеева ФИО18, №, зарегистрированным на Чернякова ФИО19 (ИНН №).
Кроме того, на сайте <данные изъяты>, где размещена публикация «Чудеса Башкирии летом» (<данные изъяты>) содержится договор оферты с данными индивидуального предпринимателя Иванова ФИО20 (ИНН №).
Согласно сведениям из сервиса поиска разрешительных документов на сайте Ространснадзора у вышеназванных лиц отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на перечисленных судах.
Исходя из данных, размещенных в сообществах и на сайте, указанные лица занимаются перевозкой пассажиров в отсутствие необходимых документов.
В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Согласно п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
На основании п. 3 ст. 16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 17 КВВТ РФ предусматривает, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Таким образом, законодательство различает маломерные суда, используемых в некоммерческих целях, и маломерные суда, используемые в коммерческих целях, предусматривая их регистрацию в разных реестрах судов.
Контроль за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в коммерческих целях, в силу ст. 4.1 КВВТ РФ и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
По результатам проведения классификации маломерного суда филиалом ФАУ "Российской Классификационное Общество" заявителю выдается акт классификации и освидетельствования маломерного судна, подтверждающий его класс, который необходим для последующей его государственной регистрации в Государственном судовом реестре и получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Согласно Правилам государственной регистрации судов, утвержденным приказом Минтранса России от 19 мая 2023 года N 179, государственная регистрация судов производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица, а также приложенных к нему копий документов.
По результатам рассмотрения представленных документов сведения о судне и его собственнике вносятся в Государственный судовой реестр, а судовладельцу маломерного судна выдается судовой билет.
Кроме того, для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров с использованием маломерных судов перевозчику надлежит получить лицензию.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании) и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Для получения лицензии на перевозку пассажиров с использованием маломерных судов ее соискателю необходимо подать заявление в уполномоченный орган.
Наличие у лицензиата указанных документов наряду с судами, соответствующими требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 623, является для лицензиата одновременно лицензионными требованиями.
Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения коммерческих услуг по перевозке пассажиров водным транспортом, не имеющим предусмотренную лицензию.
Сведений о заключении договоров субаренды маломерного судна на указанном сайте не содержатся.
Статьей 10 Закона РФ от 07.02.192 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Таким образом, в нарушение ст. 10 Закона, статей 21, 64, 101 Водного кодекса Российской Федерации на сайтах сети «Интернет»
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> распространена информация об оказании услуг с использованием водного транспорта, не имеющего лицензии.
Оказание услуг по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ за производство, хранение, или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ и услуг требованиям безопасности, предусмотрена уголовная ответственность.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Таким образом, указанная информация носит противоправный характер, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, запрещены законодательством Российской Федерации.
Распространение размещенной на вышеназванных сайтах информации создает в обществе предпосылки к совершению правонарушений и преступлений указанной категории.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере безопасности судоходства и защиты прав потребителей.
При таких обстоятельствах, содержание указанных интернет-ресурсов, их специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Материалами проверки прокуратуры установлено, что административный ответчик не установлен, то есть отсутствует.
На момент проверки транспортной прокуратурой, а также в настоящее время указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.
Предоставление доступа к указанному в иске сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
При данных обстоятельствах, исковые требования Стерлитамакского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Стерлитамакского транспортного прокурора ФИО21 Шушляева в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с электронными адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина
Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина