РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года с. Верхнеяркеево
Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я., рассмотрев жалобу ООО «Башэнерготранс» на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башэнерготранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 5000 рублей.
С указанным постановлением ООО «Башэнерготранс» не согласно, считает его незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
И.о. директора ООО «Башэнерготранс» Овчинников В.В. в поданной жалобе указал, что Обществом своевременно вносилась плата за проезд по дороге федерального значения, плата за проезд списывалась в автоматическом режиме, расчетная запись имела положительный баланс. Кроме того, согласно детализации по расчетной записи, за проезд транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ с 04:40:59 по 04:41:34 автоматически списаны денежные средства в размере 0,91 руб., которое было произведено ДД.ММ.ГГГГ в 06:43:08 с разницей более чем в 2 часа (номер операции №). Полагает, что техническое средство, с помощью которого зафиксировано оспариваемое правонарушение, производит несвоевременное списание средств после фиксации начала и окончания движения автомобиля, вследствие чего результаты являются некорректными и не соответствуют действительности.
Ссылаясь на изложенное, и.о. директора ООО «Башэнерготранс» Овчинников В.В. просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения, прекратить производство по указанному административному делу. Также заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
В судебном заседании представитель ООО «Башэнерготранс» по доверенности Потнина М.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Просила также восстановить пропущенный срок для обжалования.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Выслушав представителя ООО «Башэнерготранс» по доверенности Потнину М.П., исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Башэнерготранс» по адресу: <адрес>. Согласно отчету почтового отправления с номером ШПИ №, копия постановления получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 оборотная сторона).
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башэнерготранс» обратилось с жалобой в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, которая получена последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15, 16).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башэнерготранс» обратилось ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о предоставлении информации относительно результата рассмотрения жалобы на постановление, однако указанные жалоба и ходатайство оставлены без ответа (л.д. 26, 27).
Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска подачи жалобы. Данная ситуация должна быть истолкована в пользу лица, подающего жалобу, в целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к правосудию.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 годаN 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04:40:59 часов по адресу: 1200 км 660 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «ВОЛГА» Республика Башкортостан, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2» № работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Башэнерготранс» как собственника транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В подтверждение доводов об исправной работе бортового устройства транспортного средства, наличие положительного баланса на расчетной записи, а также списания платы за дату и время фиксации правонарушения, заявителем представлены выписка операции по расчетной записи № (л.д. 29), детализация операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (л.д. 30-53), копия объяснение водителя ФИО1 (л.д. 55), копия паспорта бортового устройства (л.д. 56).
Так, из ответа на запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Башэнерготранс». За ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 33 368,07 руб.
На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 04:40:59 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» (1200 км 660 м) в нарушение п. 12 (а) Правил.
По данным удаленной диагностики бортового устройства № зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Определения помех сигналу ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства. При этом по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном влиянии на работу бортового устройства внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличие сомнений в виновности владельца транспортного средства.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы (л.д. 81).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждается представленной детализацией движения ТС с ГРЗ № за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (л.д. 82-86).
Таким образом, в действиях собственника транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №), не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного транспортного средства было включено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, в связи с чем, оформления маршрутной карты не требовалось. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Башэнерготранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ООО «Башэнерготранс» подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п. 12 Правил №, то постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Башэнерготранс» срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ.
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Башэнерготранс» удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башэнерготранс», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Л.Я. Миннебаева
Копия верна:
Судья Илишевского районного суда
Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева