РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года г. Бирюч
Красногвардейский районный суд в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Белгородской области к Конотопцеву Альберту Александровичу о взыскании задолженности по уплате налога и восстановлении пропущенного процессуального срока, установил:
УФНС России по Белгородской области обратилось в суд с административным иском к Конотопцеву А.А. о взыскании задолженности по штрафу. Сослалось на то, что решением налогового органа от 7.06.2016 № Конотопцев А.А. был подвергнут административному штрафу по ст. 128 НК РФ в размере 1000 руб за неявку в налоговый орган в качестве свидетеля. В соответствии со ст.70 НК РФ заказным письмом должнику было направлено требование об уплате штрафа, однако до настоящего времени задолженность по штрафу в сумме 1000 руб не погашена. Статьей 48 НК РФ предусмотрен принудительный порядок взыскания задолженности путём обращения в суд с административным исковым заявлением. Срок для подачи иска о взыскании задолженности пропущен.
УФНС России по Белгородской области просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления в связи с некорректной работой программного продукта и взыскать с Конотопцева А.А. задолженность по уплате штрафа в сумме 1000 руб.
Исследовав письменные доказательства, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.
Положениями подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.
В силу ст. ст. 23 и 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно уплачивать, установленные законом налоги. Эту обязанность он должен выполнить в установленный законом срок или досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и сбора является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. до 1.11.2025) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Согласно положениям ст. 11.3 Налогового кодекса РФ на едином налоговом счете подлежат учету денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа и совокупная обязанность в денежном выражении (пункт 2); разницу между ними образует сальдо единого налогового счета (пункт 3).
Неисполнение налоговой обязанности, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления ему требования об уплате задолженности (п. 1 ст. 69 НК РФ).
В соответствии со ст. 48 НК РФ (в действующей редакции) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (пункт 1).
Принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с п/п 2 п. 7 ст. 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Конституционный Суд РФ в Определении от 8.02.2007 N 381-О-П, указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Из материалов дела следует, что решением налогового органа № от 7.06.2016 Конотопцев А.А. был подвергнут административному штрафу по ст. 128 НК РФ в размере 1000 руб за неявку в налоговый орган в качестве свидетеля.
В соответствии со ст. 70 НК РФ Конотопцеву А.А. было направлено требование налогового органа от 2.08.2016 № об уплате штрафа в сумме 1000 руб в срок, не позднее 22.08.2016, которое им не исполнено.
Решение о взыскании задолженности в шестимесячный срок со дня истечения срока для исполнения требования ему налоговым органом не принималось и должнику не направлялось. В суд подан административный иск со значительным пропуском шестимесячного срока для принятия решения о взыскании задолженности.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Оснований для восстановления пропущенного срока по данному делу не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин его пропуска. Некорректная работа программного продукта, на что ссылается административный истец, не является уважительной причиной пропуска срока, не позволившего своевременно выявить неисполнение административным ответчиком требования об уплате штрафа. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском в установленный законом срок налоговым органом не представлено. При этом суд учитывает, что УФНС России по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем им должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 293 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Белгородской области (ИНН №) к Конотопцеву А.А. (ИНН №) о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по штрафу в сумме 1000 руб - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующиий судья Никулина Т.В.