ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года город Сыктывкар Республики Коми
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. с участием старшего помощника прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Горальник С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алдушиной Людмилы Вячеславовны на определение заместителя прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, установил:
Определением заместителя прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара К от **.**.** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району по факту продления **.**.** срока рассмотрения обращения Алдушиной Л.В., поступившему **.**.**, датированному **.**.**, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным определением, Алдушина Л.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала на незаконность определения, поскольку продление срока инспекцией является волокитой и отказом в принятии процессуальных решений.
Податель жалобы Алдушина Л.В., представитель Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
В судебном заседании прокурор Горальник С.А. поддержала представленные письменные возражения, полагала, что определение вынесено законно и обоснованно.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.33 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст.2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Под субъектом правонарушения в Федеральном законе № 59-ФЗ подразумеваются - руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст.4) и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением заместителя прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району по факту продления **.**.** срока рассмотрения обращения Алдушиной Л.В., поступившему **.**.**, датированному **.**.**, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представленными материалами дела подтверждается, что **.**.** из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару и Корткеросскому району поступило заявление Алдушиной Л.В., датированное **.**.**, о принятии мер административного воздействия в отношении должностных лиц Ж
Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из обжалуемого определения, в рамках рассмотрения вышеназванного обращения Алдушиной Л.В. начальником Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району инспекции **.**.** направлен запрос в Ж о предоставлении платежных документов с **.**.** по **.**.**, о предоставлении информации о причинах несоответствия суммы по судебным приказам и суммы, отраженной в расчетках, иные пояснения. Ответ на указанный запрос от Ж поступил **.**.** В связи с необходимостью запроса дополнительных сведений о результатах рассмотрения в Ж обращений Алдушиной Л.В. от **.**.**, **.**.** должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району **.**.** в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ вновь направлен запрос в Ж что явилось основанием для продления срока рассмотрения обращения Алдушиной Л.В. до **.**.**
**.**.** должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району **.**.** в адрес Алдушиной Л.В. направлено уведомление исх. №... о продлении срока рассмотрения обращения до **.**.**
В обоснование обжалуемого определения, прокурор указал, что ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ не содержит требования указывать в уведомлении о продлении срока рассмотрения обращения обстоятельства, послужившие основанием для такого продления, в связи с чем пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району отсутствует.
Вместе с тем, субъектами правонарушения по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 90 дней.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом прокуратуры неверно определен субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем вывод об отсутствии в действиях Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району состава административного правонарушения является недопустимым при принятии рассматриваемого процессуального решения, в связи с чем определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья определил:
Определение заместителя прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району отменить с направлением дела на новое рассмотрение прокурору Эжвинского района г.Сыктывкара.
Судья М.В. Петрова