РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года город Кумертау
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Жукова В.И.
с участием истца Абхалимовой З.С.
при помощнике судьи Гафаровой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абхалимовой З.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Абхалимова З.С. обратилась в суд с иском (в последующем уточненным) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указано, что Абхалимова З.С. имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> Абхалимова З.С. обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На этот момент Абхалимова З.С. имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.
Решением Государственного учреждения - отделение фонда
Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ <...> от <...> Абхалимовой З.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - стаж педагогической деятельности в размере 25 лет выработан на <...>, с учетом норм ч.3 ст. 30 ФЗ 400 назначение пенсии возможно лишь с <...>.
При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. <...> 06.11.2011г.. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, а всего (71 день) праздничные дни Республики Башкортостан.
С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за И. сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Абхалимова З.С. просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> в части отказа включить ей в стаж досрочной страховой пенсии по старости периоды:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. <...> 06.11.2011г.. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, а всего (71 день) праздничные дни Республики Башкортостан.
Истец Абхалимова З.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...>.
Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Абхалимова З.С. имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> Абхалимова З.С. обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На этот момент Абхалимова З.С. имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.
Решением Государственного учреждения - отделение фонда
Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ <...> от <...> Абхалимовой З.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - стаж педагогической деятельности в размере 25 лет выработан на <...>, с учетом норм ч.3 ст. 30 ФЗ 400 назначение пенсии возможно лишь с <...>.
При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. <...> 06.11.2011г.. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, а всего (71 день) праздничные дни Республики Башкортостан.
Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды ее работы: республиканские нерабочие (праздничные дни), суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, истец по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, пришел к обоснованному выводу, что нерабочие праздничные дни приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <...> N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <...> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от <...> N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в <...>" в <...> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).
Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.
Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно:
(71 день) дня праздничные дни Республики Башкортостан подлежат включению в стаж работы Абхалимовой З.С. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов (71 день) и учтенных ПФ РФ периодов (27 лет 1 месяц 29 дней.) стаж педагогической деятельности на <...> составил 27 лет 03 мес. 12 дней.
Таким образом, <...> у Абхалимовой З.С. возникло право на назначение досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее. Соответственно, раз право на пенсию у Абхалимовой З.С. возникло <...>, то пенсия должна быть назначена с <...>.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно положениям Федерального закона от <...> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствие с п. п. 19 - 21 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к указанному Федеральному закону, с учетом переходного положения ст. 10 настоящего Федерального закона. В 2022 году не ранее чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При изложенных обстоятельствах, с учетом переходных положений, содержащихся в приложении 7 к Федеральному закону от <...> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с учетом включения в стаж истца на соответствующих видах работ частично спорных периодов, требование Абхалимовой о назначении страховой пенсии с даты возникновения права на нее не подлежит удовлетворению, поскольку требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет истцом был выработан <...>, право на установление досрочной страховой пенсии возникает на следующий день <...>, а с учетом отложного права, предусмотренного Приложением N 7 Федерального закона от <...> N 350-ФЗ, с <...>.
При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов (2 мес. 11 день) и учтенных ПФ РФ периодов (27 лет 01 мес. 29 дн.) стаж педагогической деятельности на <...> составил 27 лет 04 мес. 10 дней.
Таким образом, <...> у Абхалимовой З.С. возникло право на назначение досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее. Соответственно, право на пенсию у Абхалимовой З.С. возникло <...>.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Абхалимовой З.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.
Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> <...> в части отказа включить Абхалимовой З.С. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. <...> 06.11.2011г.. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, а всего (71 день) праздничные дни Республики Башкортостан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> включить Абхалимовой З.С. (паспорт <...>) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни:
<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. <...> 06.11.2011г.. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, а всего (71 день) праздничные дни Республики Башкортостан.
Признать датой возникновения права на страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 17 августа 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026.