ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 августа 2026 года г. Донецк
Судья Кировского межрайонного суда города Донецка Азарова С.А., в зале суда, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>А, с участием законного представителя юридического лица ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Городская детская клиническая больница № <адрес>», ОГРН 1229300083209, ИНН 9302005403, КПП 930201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: №, <адрес> права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, установил: Юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела антитеррористической защищенности и инженерно-технических средств охраны и безопасности Управления вневедомственной охраны №- филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» не исполнило обязанность по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, повлекло нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пунктов 9,13-15, 31-35 Требований, а именно: необеспечение антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в не разработке акта обследования и категорирования и не разработке паспорта безопасности объекта ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данные нарушения зафиксированы в акте сверки от ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель юридического лица ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» ФИО2 вину признала, пояснила, что для устранения нарушений лечебным учреждением создан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территорий) ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>», а также направлено письмо в «УВО № – филиал ФГКУ УВО войск Национальной гвардии по ДНР» о выделении представителя для участия в работе комиссии для проведения обследования категорирования объекта. Кроме того, пояснила что на момент проведения проверки паспорт безопасности объекта был разработан, подписан руководителем и введен в действие. Документ фактически использовался в работе учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие отметки Росгвардии о согласовании паспорта безопасности носит исключительно процедурный характер и обусловлено спецификой переходного периода формирования межведомственного документооборота. Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекте з территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов, установлен комплекс мероприятий, территорий). В соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий; минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). В силу п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-13); объяснениями ФИО2 (л.д. 14); актом сверки (л.д.26); копией приказа " О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территорий) ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, нахожу доказанной вину юридического лица ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес>» в совершении административного правонарушения, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес> является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья принимает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, а также принятие мер к устранению допущенного нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. То обстоятельство, что в настоящее время ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес> проходит процедуру согласования актуализированного паспорта безопасности существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения и свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (обучение студенты в техникуме не проходят), угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Судом установлено, что санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в исключения, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, данное правонарушение совершено юридическим лицом ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № г. Донецка» впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить юридическому лицу ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № <адрес> наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил: Юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская детская клиническая больница № г. Донецка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.Судья С.А. Азарова