ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года г. Донецк
Судья Кировского межрайонного суда города Донецка Азарова С.А., в зале суда, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>А, с участием представителя Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации Ткалич Р.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
Государственного бюджетного учреждения Донецкой Народной Республики «Городская психиатрическая больница №», № государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 283111, <адрес>, права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, установил: Юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела антитеррористической защищенности и инженерно-технических средств охраны и безопасности Управления вневедомственной охраны №- филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» не исполнило обязанность по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №», расположенного по адресу: <адрес> приняты не были. Кроме того, в ходе проведения комиссионной проверки вышеуказанного объекта выявлены нарушения Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); не выполнена организация обеспечения информационной безопасности; не выполнено обучение работников; не выполнена организация и обеспечение пропускного и внутри объектного режимов; не выполнено оборудование системой видеонаблюдения; не выполнена разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект; не выполнено обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций; не выполнена организация санкционированного допуска лиц и автотранспорта на объект; не выполнено исключение бесконтрольного пребывания на объекте; не выполнен контроль состояния подземных коммуникаций, стоянок, складских помещений; не выполнено создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта; второй экземпляр паспорта безопасности не направлен в орган, являющийся правообладателем объекта (территории). Указанные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данные нарушения зафиксированы в акте сверки от ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель юридического лица ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Кроме того, пояснив, что ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» признает акт выявленного нарушения. Приказом по учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории). В учреждении разработан комплекс мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения, о чем имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждением проведено обучение работников объекта по вопросам антитеррористической защищенности, работы со служебной информацией, по способам защиты при угрозе совершения террористического акта, по противодействию идеологии терроризма и экстремизма. Для организации обеспечения информационной безопасности, разработку и реализацию мер. исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории) заключён лицензионный договор №-S00065L о предоставлении права на использование программ для ЭВМ от ДД.ММ.ГГГГ и установлено программное обеспечение Доктор Веб. Категория объекта согласно акту обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ, а также Паспорту безопасности учреждения утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоена вторая категория опасности. 15.04.2025т. по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИКАМ» разработана проектно-сметная документация по разделам: «Охранное телевидение», «Речевое оповещение», «Система контроля и управления доступом», «Система охранной сигнализации» с прохождением экспертизы на объекте: ГБУ ДНР «ГПБ № <адрес>» по адресу: Донецкая Народная Республика, ФИО3, <адрес>А. В связи с вышеизложенным ГБУ ДНР «ГПБ № ФИО3» не имеет законных оснований для проведения каких-либо строительно-монтажных работ, установки оборудования и изменения инженерных систем зданий и регистрации их в органах регистрации прав. Указанные нарушения не привели к утечке служебной информации ограниченного распространения, несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию объекта или иным негативным последствиям, реальной угрозы безопасности пациентов, работников или уязвимости объекта перед террористическим угрозами. Объект продолжал функционировать в штатном режиме, жизни и здоровью людей ничего не угрожало. Напротив, со стороны учреждения были выполнены все возможные действия для обеспечения антитеррористической безопасности объекта, что свидетельствует о добросовестном отношении и стремлении к полному соответствию закона. На основании чего просит суд освободить ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, прекратить производство по делу. Представитель Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации Ткалич Р.Я., в судебном заседании не оспаривая факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, выразил позицию о возможности применения к нему административного наказания в виде предупреждения, указав, что не возражает против ограничения административного воздействия указанной мерой наказания.Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекте з территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов, установлен комплекс мероприятий, территорий). В соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий; минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта, исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). В силу п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-11); объяснениями ФИО2, (л.д. 12-13); актом сверки (л.д.20)и другими материалами дела. Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, нахожу доказанной вину юридического лица ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» в совершении административного правонарушения, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья принимает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, а также принятие мер к устранению допущенного нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Судом установлено, что санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в исключения, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, данное правонарушение совершено юридическим лицом ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить юридическому лицу ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд постановил: Юридическое лицо ГБУ ДНР «Городская психиатрическая больница №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме. Судья С.А. Азарова