ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 августа 2026 года город Донецк
Судья Кировского межрайонного суда города Донецка Ризак М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, о привлечении к административной ответственности юридического лица - Садоводческое некоммерческое товарищество «имени ФИО3», юридический адрес: ДНР, <адрес>Б, по ч.12 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «имени ФИО3», не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за что предусмотрена ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
29.07.2026 в 10 час. 00 мин., на территории СНТ имени «ФИО3», расположенного по адресу: ДНР. г.о. Донецк, <адрес>Б. указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.05.2026 № 2605/001-93/132-В/ПВП, сроки исполнения которого истекли 30.06.2026, а именно следующие действия:
1) Обеспечить ширину проезда для пожарных автомобилей, что является нарушением пункта 8.1.4. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»;
2) Обеспечить на территории СНТ площадку для разворота пожарной техники при тупиковых проездах, в нарушение пункта 8.1.11 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объёмно-планировочным конструктивным решениям»;
3) Обеспечить при наличии на естественного или искусственного водоисточника подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, председателю правления СНТ имени «ФИО3» ФИО4 разъяснены, в судебном заседании не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вину признала частично, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности действительно имеются, однако не имеет возможности исполнить предписание, так как оборудованию площадки препятствуют застройка участков, которая членами товарищества по всем улицам произведена в хаотичном порядке, в том числе в результате «самозахватов» земельных участков, в случае возникновения пожара, специальный транспорт может проехать к месту возгарания при ширине проезжей части менее 5 метров, площадка для разворота хотя и менее 12 м., но машина также может там развернуться.
Представитель управления надзорной и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по Донецкой Народной Республике Клименко А.С. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица СНТ имени «ФИО3».
Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе является охрана прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, который осуществляет государственный пожарный надзор.
Виновность СНТ «имени ФИО3», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 2607-93-001-00442/6/1 от 04.08.2026, составленным дознавателем отделения НД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по ДНР ФИО5 в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства дела, содержащим объяснения председателя правления СНТ «имени ФИО3» ФИО4, в которых пояснила, что с нарушениями согласна;
- копией акта выездной проверки от 29.07.2026, согласно которой в СНТ «имени ФИО3» были выявлены нарушения пожарной безопасности, с отметкой об ознакомлении с ним председатель правления СНТ «имени ФИО3» ФИО4, о чем имеется ее подпись;
- копией предписания от 29.05.2026 №2605/001-93/132-В/ПВП, врученного председателю правления СНТ «имени ФИО3» ФИО4, согласно которому она должна была в срок до 30.06.2026 следующие действия: обеспечить ширину проезда для пожарных автомобилей, обеспечить на территории СНТ площадку для разворота пожарной техники при тупиковых проездах, обеспечить при наличии естественного или искусственного водоисточника подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований пожарной безопасности председателю правления СНТ «имени ФИО3» ФИО4 необходимо было предоставить в установленные сроки в ГУ МЧС по ДНР в управление надзорной деятельности и профилактической работы по адресу: 283112, Донецкая ФИО1, <адрес>;
- копией приказа от 08.09.2024 о вступлении ФИО4 в должность председателя правления СНТ «имени ФИО3»;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО4 является председателем правления СНТ «имени ФИО3», являясь должностным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;
- пояснениями в судебном заседании председателя правления СНТ «имени ФИО3» ФИО4
- пояснениями в судебном заседании председателя управления надзорной и профилактической работы Кировского района г. Донецка ГУ МЧС России по Донецкой Народной Республике Клименко А.С.
- иными материалами дела.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку имеющиеся в деле процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции, они логичны, последовательны и не противоречивы, их содержание изложено в достаточной степени ясности, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, возражений относительно занесённых в них сведений со стороны СНТ «имени ФИО3», документы не содержат.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что факт невыполнения СНТ «имени ФИО3» в установленный срок законного предписания от 29.05.2026 об устранении нарушений законодательства, как и его вина, установлена и доказана.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания в установленный срок, не имеется. Оснований полагать, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
Следовательно, в действиях СНТ «имени ФИО3» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено, порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.
Действия, СНТ «имени ФИО3» суд квалифицирует по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ СНТ «имени ФИО3», должно нести административную ответственность как юридическое лицо.
Обстоятельств, смягчающих ответственность СНТ «имени ФИО3» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено, обстоятельств, отягчающих ответственность СНТ «имени ФИО3» за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения СНТ «имени ФИО3», к административной ответственности не истек.
При назначении вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить СНТ «имени ФИО3» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «имени ФИО3», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование субъекта: Донецкая Народная Республика, место нахождения: 283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г.Донецк, б-р Пушкина, д. 7Б, БИК ТОФК: 042157901, Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк, номер казначейского счета: 03100643000000018200, ЕКС: 40102810745370000095, л/с 04822НЛNЦ90, ИНН: 9303039042, КПП: 930301001, ОГРН: 1249300018274, ОКТМО: 21701000001, КБК: 85711601193010005140, УИН:0.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд города Донецка.
Разъяснить СНТ «имени ФИО3», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Ризак