ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2026 года город Донецк
Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка А.И. Гусаков, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП №5 УМВД России «Донецкое», о привлечении к административной ответственности Калининой Нины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к/п №, в браке не состоящей, малолетних, несовершеннолетних детей не имеющей, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: ДНР, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Калинина Н.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, 06.08.2026, в 14 часов 00 минут, в торговом помещении вблизи д.5 по ул.Ляшенко г.Донецка, ДНР, осуществляла торговлю морепродуктами (ракообразными) без специального разрешения (лицензии), то есть осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, Калининой Н.Д. разъяснены, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении она согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что ее ежемесячный доход составляет 35000-40000 рублей, а также пенсия 12000 рублей, иждивенцев нет.
Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу, что вина Калининой Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 06380 от 06.08.2026, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного Калининой Н.Д. административного правонарушения, время, место и способ его совершения, какие-либо замечания, возражения от нее не поступили;
- письменными объяснениями Калининой Н.Д. от 06.08.2026 в которых она пояснила, что является индивидуальным предпринимателем в сфере торговли, 06.08.2026 торговала морепродуктами в павильоне вблизи д.5 по ул.Ляшенко г.Донецка, около 14 часов 00 минут, пришли сотрудники полиции, попросили представить документы на товар, однако документов на продажу раков у нее не имелось, после чего по данному факту составлен протокол;
- протоколом осмотра помещений, территорий с фото-таблицей, согласно которого 06.08.2026 с 14 часов 10 минут по 14 часов 25 минут был осмотрен торговый павильон, расположенный вблизи д.5 по ул.Ляшенко г.Донецка, в ходе чего установлено наличие товара – ракообразных;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Калинина Н.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на момент совершения административного правонарушения;
- рапортом инспектора ОИАЗ ОП№5 Ю.В. Петрова о выявлении факта административного правонарушения;
- объяснениями Калининой Н.Д. в судебном заседании;
- иными материалами дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно разъяснениям, указанным в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Законное происхождение водных биоресурсов для дикой добычи регулируется положениями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а для аквакультуры - Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками).
Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, включены в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (группа 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные»).
Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.
Согласно сведениям из ЕГРИП, Калинина Н.Д. на момент совершения административного правонарушения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих происхождение товара (ракообразных), а также ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих право осуществлять деятельность по торговле ракообразными, не имела.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину Калининой Н.Д. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий привлекаемого лица суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Обстоятельством, смягчающим ответственность Калининой Н.Д. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственность Калининой Н.Д. за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При назначении административного наказания, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Калининой Н.Д. наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ). Санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Учитывая, что при проведении осмотра в торговом павильоне, где осуществляет деятельность Калинина Н.Д. ракообразные не изымались, возвращены ей на хранение суд считает возможным дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применять.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Калинину Нину Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа: МВД по Донецкой Народной Республике, ИНН: 9303032181, КПП: 930301001, р/с: 03100643000000018200, банк получателя: ОКЦ № 5 Южного ГУ Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, КБК:18811601141010001140, БИК:042157901, ОКТМО: 21701000, УИН 18880493260000863805.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд города Донецка.
Разъяснить Калининой Нине Дмитриевне, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Гусаков