РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Игушевой И.В., при секретаре Меньшиковой О.В., с участием прокурора Пархачевой Ю.Н., представителя ответчика Лобановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2026 года в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО7 к ФИО8 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к зданию объекта социальной инфраструктуры, установил:
Прокурор ФИО11 Республики Коми, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО9 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в помещение аптеки, расположенной по адресу: ..., ... ..., путем: установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020; приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с п. 6.2.8. СП 59.13330.2020; оборудования входа в аптеку пандусом с поручнями, в соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. В обоснование исковых требований указано, что доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья ограничен к помещению аптеки №..., в которой могут получить бесплатно лекарственные средства по льготным рецептам врачей или приобрести необходимых лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФИО10
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва.
Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались судом надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой ... Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по обращению гражданина проведена проверка и выявлены нарушения в аптеке ФИО12 по адресу: ..., ул. ..., ... части исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что по адресу ..., ... ..., ..., ... размещено помещения аптеки №... ФИО13. Вход в помещение аптеки расположен через крыльцо с лестницей, находящейся в стадии разрушения, не соответствующее требованиям законодательства о доступности для инвалидов, а именно: перед входом в аптеку отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), что является нарушением п. 6.5.9 СП 59.13330.2020; проступи краевых ступеней лестничного марша при входе не имеют полос, контрастных с поверхностью ступени, что является нарушением п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; вход в аптеку не оборудован пандусом с поручнями, что является нарушением п. 6.1.2 СП 59.13330.2020.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).
В соответствии со статьей 9 Закона реализация основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов и абилитации инвалидов.
В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330).
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с ограниченными возможностями предусмотрены в «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) (далее-СП 59.13330.2020).
Пунктом 3.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» доступность определена как характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.
В силу п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования данного свода правил подлежат выполнению, в том числе, при приспособлении зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально- планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп граждан, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп граждан подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В соответствии п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).
Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 – 0,1 м.
В силу п. 8.4.3 СП 59.13330.2020 для акцентирования внимания покупателей с нарушением зрения на необходимой информации следует активно использовать тактильные, световые указатели, табло и пиктограммы, а также контрастное цветовое решение элементов интерьера.
В соответствии с п. 8.4.4 СП 59.13330.2020 в удобном для посетителя с нарушением зрения месте и в доступной для него форме должны быть размещены информация о расположении торговых залов и секций, ассортименте и ценники на товары, а также средства связи с администрацией.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 363 от 29.03.2019 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда». Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни; ее задачей - обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В Федеральном законе от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
При этом положения статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 года № 689-О-О, от 24 октября 2013 года № 1632-О).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Собственником здания аптеки, расположенного по адресу: ..., ... ... является ....
На основании свидетельства о государственной регистрации прав от ** ** ** №... №... указанный объект передан на праве хозяйственного ведения ФИО14
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Таким образом, несмотря на то, что помещение аптеки, расположенной по адресу: ..., ..., ... принадлежит на праве собственности ..., обязанность соблюдения требований СНиП и Федерального закона № 181-ФЗ в данном случае возложена именно на <данные изъяты>», поскольку именно указанное унитарное предприятие использует данное помещение под объект социальной инфраструктуры, для предоставления гражданам, проживающим на территории ... Республики Коми, услуг в сфере охраны здоровья, а также само по себе оборудование лестницы, ведущей в помещения аптеки №... ФИО15, специальными приспособлениями, оборудованием и техническими средствами с целью обеспечения свободного и беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в данное помещение, не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства суд приходит к выводу об обязании <данные изъяты> обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – помещение аптеки по адресу: ..., ..., ..., в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем: установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020; приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с п. 6.2.8. СП 59.13330.2020; оборудования входа в аптеку пандусом с поручнями, в соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020.
С учетом представленных сторонами объяснений и даты вынесения решения, объема работ, суд полагает возможным установить срок для проведения требуемых работ – до ** ** **.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования прокурора ФИО17 к ФИО16 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к зданию объекта социальной инфраструктуры, удовлетворить.
Обязать ФИО18 (№...) в срок до ** ** ** устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - аптеке №..., расположенной по адресу: ..., ..., ... соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем: установки информирующей тактильной таблички перед входом в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020; приведения проступи краевых ступеней лестничного марша при входе в соответствие с п. 6.2.8. СП 59.13330.2020; оборудования входа в аптеку пандусом с поручнями, в соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Игушева
Мотивированное решение составлено 25 мая 2026 года.