РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В., при секретаре Козловой Л.С., с участием представителя ответчика Миланович Т.О., представителя соответчика Батова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 июля 2026 года дело по иску Георгиева Анатолия Юрьевича к УМВД России по г. Сыктывкару, УМВД России по Республике Коми о взыскании недоплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, установил:
Георгиев А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Коми о взыскании недоплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период со ** ** ** по ** ** ** в размере 69 384 рубля 94 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 2 923 рубля 34 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлине в размере 7 000 рублей.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Сыктывкару; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Преловская И.Ю., Георгиев Мак.А.
В судебном заседании представитель МВД по Республике Коми Миланович Т.Ю. и представитель УМВД России по г. Сыктывкару Батов О.Н. с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что с ** ** ** по ** ** ** Георгиев А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отдела по расследованию преступлений в сфере экономики и противодействия коррупции следственного управления УМВД России по городу Сыктывкару.
** ** ** Георгиев А.Ю. обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Коми с рапортом о предоставлении ему на состав семьи из двух человек, включая его несовершеннолетнего сына – ФИО10 (** ** ** года рождения), жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД по Республике Коми.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми №... от ** ** ** отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием жилого помещения (свободного жилого помещения) специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы и включен в список сотрудников, не имеющих жилых помещений в населенном пункте по месту службы истца со ** ** ** с составом семьи 1 человек.
** ** ** Георгиев А.Ю. обратился в УМВД России по г. Сыктывкару с рапортом на осуществление выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., приложив к рапорту копию договора аренды от ** ** **, паспорта и выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми №... от ** ** **.
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Сыктывкару № 7 от ** ** ** постановлено ежемесячно производить денежную компенсацию за наем жилого помещения Георгиеву А.Ю. со ** ** ** по ** ** ** в размере 12 371 рубль 04 коп.
С ** ** ** по ** ** ** Георгиеву А.Ю. на основании выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Сыктывкару № 1 от ** ** ** ежемесячная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения истцу установлена в размере 14 992 рубля 32 коп.
** ** ** Георгиев А.Ю. обратился в жилищно-бутовую комиссию МВД по Республике Коми с заявлением с требованием разъяснить причины не включения в состав его семьи сына – Георгиева М.А.
Письмом №... от ** ** ** МВД по Республике Коми уведомило, что истцом не были представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания ребенка с истцом.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 указанной статьи не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудниками, проходящими службу в отдельных регионах Российской Федерации, населенных пунктах и местностях Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и членами их семей, а в случаях, установленных указанными органами, за сотрудниками, направленными для прохождения службы за пределами территории Российской Федерации, и членами их семей сохраняются: 1) право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по прежнему месту службы сотрудника; 2) право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по прежнему месту службы сотрудника; 3) право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления сотрудникам жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 8 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Приказом МВД России от 28 апреля 2022 года № 301 утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок предоставления служебных жилых помещений), действующий в спорный период.
Согласно пункту 3 данного порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту службы (работы) сотрудником (гражданским служащим, работником) в Комиссию предоставляются следующие документы:
- личный рапорт (заявление) сотрудника (гражданского служащего, работника) с указанием сведений о составе семьи;
- выписка из приказа о назначении сотрудника (гражданского служащего, работника) на должность;
- справка кадрового подразделения по месту службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника), содержащая сведения о сроке действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (служебного контракта, трудового договора), в случае установления такого срока, стаже службы (работы);
- копии документов, удостоверяющих личность сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (паспорта, свидетельства о рождении ребенка) (при наличии);
- копии свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии);
- выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в населенном пункте по месту службы (работы) и справка (справки) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) жилых помещений на праве собственности (при наличии регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи по месту жительства с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года);
- единый жилищный документ или копия финансово-лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения о типе и характере жилого помещения, а также сведения о собственнике (нанимателе жилого помещения по договору социального найма) в случае регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) в жилом помещении, расположенном в населенном пункте по месту службы (работы).
Пунктом 6 Порядка предоставления служебных жилых помещений установлено, что по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в течение 60 календарных дней с даты их приема (поступления) Комиссия принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом заседания Комиссии и не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения утверждается в центральном аппарате МВД России Министром внутренних дел Российской Федерации, а в органе, организации МВД России - начальником (руководителем):о предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда; об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в случае отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, либо выявления в предоставленных документах недостоверной информации; об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы).
Сотрудники (гражданские служащие, работники), которым отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы), включаются в список сотрудников (гражданских служащих, работников), не имеющих жилых помещений в населенном пункте по месту службы (работы), в течение 7 календарных дней со дня принятия решения Комиссией (пункт 8 Порядка предоставления служебных жилых помещений).
Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228 (далее - Правила).
Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения».
Согласно пункту 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
К членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3 Правил).
Пунктом 4 Правил установлено, что для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы: а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
В соответствии с пунктом 7 Правил на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
Пунктами 8, 9 Правил установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.
В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как следует из материалов дела, по месту службы на территории г. Сыктывкара Республики Коми Георгиев А.Ю. жилых помещений в собственности не имел, членом семьи собственника и/или нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являлся.
Георгиев А.Ю. в браке не состоит, имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО12 (** ** ** года рождения) и ФИО11. (** ** ** года рождения).
Георгиев А.Ю. с ** ** ** сохраняет регистрацию по адресу: ....
Его несовершеннолетний сын – ФИО17. с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....
Мать несовершеннолетнего Георгиева М.А. – Преловского И.Ю. также сохраняет регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу с ** ** **.
Жилое помещение (квартира, площадью 31,3кв.м) с кадастровым номером ... по адресу: ... на праве собственности принадлежит Преловской И.Ю. (запись в ЕГРН от ** ** **).
При обращении в МВД по Республике Коми с рапортом Георгиев А.Ю. просил предоставить ему жилое помещение на состав семьи из двух человек, включая его несовершеннолетнего сына – ФИО13 (** ** ** года рождения). В качестве приложения к рапорту им были представлены копия его паспорта, свидетельства о рождении ФИО16., а также копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования Георгиева А.Ю. и ФИО14
Вопреки доводам искового заявления Георгиевым А.Ю. при обращении в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Коми каких-либо доказательств, что несовершеннолетний сын Георгиева А.Ю. - ФИО15 относился к числу лиц, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, что являлся членом семьи истца и совместно проживал с ним на территории г. Сыктывкара Республики Коми.
Как было указано выше, выплата денежной компенсации производится на основании приказа руководителя органа, изданного на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии.
В настоящем случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за наем (поднаем) Георгиеву А.Ю. производилась УМВД России по Республике Коми на основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от ** ** **, которым Георгиев А.Ю. был включен в список сотрудников, не имеющих жилых помещений в населенном пункте по месту службы с составом семьи 1 человек. Указанное решение истцом в установленном порядке не оспорено и незаконным не признано.
При установленных обстоятельствах, суд отклоняет доводы истца о том, что денежная компенсация за наем жилого помещения произведена неправомерно из расчета состава семьи в 1 человек, а не 2.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Георгиева А.Ю. о взыскании недоплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период со ** ** ** по ** ** ** в размере 69 384 рубля 94 коп.
Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму недоплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 2 923 рубля 34 коп. являются производными от требования о взыскании недоплаченной денежной компенсации, в связи с чем, удовлетворению также не подлежат.
Кроме того, суд обращает внимание, что спорные отношения между сторонами не являются гражданско-правовыми и не регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, связаны с прохождением истцом службы в органах внутренних дел и подлежат регулированию нормами законодательства об обеспечении сотрудников денежным довольствием и предоставлением им социальных гарантий в связи со службой, специальным законодательством, возможность применения гражданского законодательства, в том числе начисление процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является компенсация морального вреда.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 указанного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пунктом 1 статьи. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Таким образом, возмещение морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, производится только в случаях, предусмотренных законом.
Доказательств нарушения действиями ответчиков личных неимущественных прав истца либо посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага не представлено. Спорные правоотношения сторон возникли в сфере имущественных прав. Законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не усматривается.
Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Георгиева Анатолия Юрьевича (...) к МВД по Республике Коми (ИНН 1101481581), УМВД России по г. Сыктывкару (ИНН 1101465090) о взыскании недоплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период со ** ** ** по ** ** ** в размере 69 384 рубля 94 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 2 923 рубля 34 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Землянская
Мотивированное решение составлено 10 августа 2026 года.