РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В., при секретаре Козловой Л.С., с участием истца Поплавской О.В., представителя истца Останиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 июля 2026 года дело по иску Поплавской Ольги Владимировны, ФИО3, ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Поплавская О.В., действующая в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным решение об отказе в приватизации жилого помещения по адресу: ...; признании за ними права общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6
В судебном заседании истец Поплавская О.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, представитель истца Поплавской О.В. – Останина Н.В. на доводах искового заявления настаивали.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли, извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером ..., общей площадью 24,7 кв.м, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар».
** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Поплавской О.В. в отношении указанного жилого помещения был заключён договор №... найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с указанным договором ответчику указанное жилое помещение было передано за плату во владение и пользование на срок по ** ** **. Кто-либо в качестве члена семьи нанимателя в договоре указан не был.
** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Поплавской О.В. заключен договор социального найма жилого помещения №..., предметом которого является предоставление Поплавской О.В. в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения площадью 24,7 кв.м по адресу: .... В качестве членов семьи нанимателя в договор включен её сын – ФИО3
В настоящее время в указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства Поплавская О.В. (с ** ** **), ФИО3 (с ** ** **) и ФИО2 (с ** ** **).
** ** ** Поплавская О.В. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за оказанием муниципальной услуги по заключению с ней и её детьми договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Письмом № ... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» указала на предоставление Поплавской О.В. неполного пакета документов, наличие сомнений в наличии у неё права на однократную бесплатную приватизацию в связи с отсутствием документов, позволяющих установить, где заявитель проживала в период с ** ** ** по ** ** **, и использовала ли она в указанный период право на приватизацию жилых помещений. Указанным письмом администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Поплавской О.В. в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» в отношении жилого помещения по адресу: ... по вышеуказанным основаниям.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ** ** ** №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
При этом в силу части 3 стать 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее - муниципальная услуга), который определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар», МБУ «ГИКЦ», многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, формы контроля за исполнением административного регламента, ответственность должностных лиц администрации, предоставляющих муниципальную услугу, за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
Указанный административный регламент был разработан в целях упорядочения административных процедур и административных действий, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных действий и избыточных административных процедур, сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применения новых оптимизированных форм документов, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, если это не противоречит действующему законодательству.
Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.
Подпунктом 4 пункта 2.6 Административного регламента предусмотрено, что для получения Муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ «ГИКЦ», МФЦ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту (подпись заявителя заверяется специалистами отдела по организации предоставления муниципальных услуг МБУ "ГИКЦ", МФЦ или нотариусом), а также документы, в числе которых: домовая книга, или выписка из домовой книги, или архивная справка с места жительства, или адресная справка, или свидетельство о предыдущих местах постоянного проживания начиная с ** ** ** либо страницы паспорта гражданина Российской Федерации, содержащие информацию о регистрации по месту жительства, в том числе по предыдущим местам жительства начиная с ** ** **, на всех граждан Российской Федерации, участвующих в приватизации жилого помещения (1 экз., оригинал (домовая книга, паспорт гражданина Российской Федерации - копия (с представлением оригинала)), возврату не подлежит) (представляется в случае, если гражданин с ** ** ** гола проживал по иным адресам, а также с учетом статьи 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (предоставление архивных справок с момента совершеннолетия граждан).
Пунктом 2.10.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги. Одним из таких оснований является непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно.Поплавской О.В. при обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением Муниципальной услуги не были представлены документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 2.6 Административного регламента, позволяющие установить её место жительства в период с ** ** ** по ** ** **.
При таких обстоятельствах оснований для принятия иного решения, кроме как об отказе в предоставлении Поплавской О.В. Муниципальной услуги, у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.
При этом истцы не лишены права требовать в судебном порядке о признании права общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, доказывая право на приобретение такого жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации.
Между сторонами имеется спор о наличии у Поплавской О.В. такого права в связи с не предоставлением ею ответчику доказательств, позволяющих установить его место жительства истца в период с ** ** ** по ** ** ** и, следовательно, установить факт её участия или неучастия в приватизации жилых помещений в таких местах жительства.
Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Как следует из содержания искового заявления и объяснений Поплавской О.В., в период с ** ** ** по ** ** ** она проживала в г. Сыктывкаре Республики Коми, сначала проходила обучение в ГОУ НПО «»Профессиональный лицей №...», впоследствии осуществляла трудовую деятельность. При этом никуда за пределы г. Сыктывкара Республики Коми не выезжала.
Согласно представленным ГПОУ «СПТ» Двоеглазова (ныне - Поплавская) О.В. ** ** ** была зачислена в состав обучающихся ГПОУ «СПТ» (ранее - ГОУ НПО «»Профессиональный лицей №...») по программам НПО в группу дневного (очного) отделения по профессии «...». ... с ** ** **. На период обучения с ** ** ** по ** ** ** истице было предоставлено право проживания в студенческом общежитии по адресу: ....
Допрошенный в ходе рассмотрения свидетель ФИО8 показал, что с истицей знаком с ** ** ** года в связи с тем, что она является .... С ** ** ** года Поплавская О.В. проживала в ... районе г. Сыктывкара, после того, как она стала проживать с супругом – ФИО6, они стали арендовать жилье, с ** ** ** года они проживают в квартире истице, которая была предоставлена ей государством. За период знакомства со свидетелем Поплавская О.В. за пределы г. Сыктывкара Республики Коми не выезжала, место жительство не меняла.
Свидетель ФИО9 пояснила, что с истицей знакома с детства, вместе проживали в детском доме для сирот, в 2021 году им обеим предоставили квартиры в одном доме. До 2021 года Поплавская О.В. проживала на съёмном жилье на территории г. Сыктывкара Республики Коми, при этом за пределы данного города на постоянное место жительства не выезжала.
В соответствии со свидетельством №... от ** ** **, выданного отделом УФМС России по Республики Коми в ..., ФИО10 на период с ** ** ** по ** ** ** сохраняла регистрацию по месту пребывания по адресу: ....
По сведениям ОСФР по ... Поплавская О.В. с ** ** ** по ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в ООО «Лекстом», которое располагается по адресу: ....
Помимо этого, стороной истца представлено в суд постановление от ** ** ** о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в связи с проживанием по адресу: ... без регистрации.
Оценивая совокупность представленных стороной истца доказательств суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в спорный период с ** ** ** по ** ** ** Поплавская О.В. проживал на территории г. Сыктывкара Республики Коми. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно сведениям, содержащимся в ГБУ РК «РУТИКО» на территории Республики Коми право собственности на какие-либо объекты недвижимости за истцом не регистрировалось.
ЕГРН также не содержит сведений о регистрации права собственности истца на какие-либо жилые помещения, в том числе, в порядке приватизации.
При таких обстоятельствах, суд при принятии решения исходит из доказанности факта того, что Поплавская О.В., ФИО3 и ФИО2 ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не пользовались и вправе требовать передачи им в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ....
Исходя из положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №... (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года.
С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Поплавской О.В., ФИО3 и ФИО2 о признании за ними права общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Поплавской Ольги Владимировны (...), ФИО3 (...), ФИО2 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) удовлетворить частично.
Признать за Поплавской Ольгой Владимировной, ФИО3, ФИО2 право общей долевой собственности в размере по ... доли за каждым на жилое помещение (квартира, площадью ... кв.м) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.
Отказать в удовлетворении исковых требований Поплавской Ольги Владимировны, ФИО3, ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению с ними договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Землянская
Мотивированное решение составлено 20 июля 2026 года.