РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Чарковой Н.Н., при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО1, её представителя по устному ходатайству ФИО11, представителей ответчика ФИО9, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 26 августа 2026 года гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» об отмене приказа от ** ** ** №...-ОД, взыскании недоначисленной заработной платы, установил:
ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 обратились в Сыктывкарский городской суд с иском к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» (далее – ГАУ РК «МФЦ») об отмене приказа от ** ** ** №...-ОД, взыскании недоначисленной заработной платы.
В обоснование исковых требований указано, что приказом ответчика от ** ** ** №...-ОД утверждено Положение о порядке установления работникам, осуществляющих прием, обработку и выдачу документов, надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы. Приказ вступил в силу с ** ** **.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от ** ** ** работникам были увеличены должностные оклады.
Однако, приказом ответчика от ** ** ** №...-ОД в приказ №...-ОД внесен изменения, которые существенно снизили размеры надбавок к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы. Принятие ответчиком данного приказа привело к тому, что заработная плата осталась на том же уровне.
В силу изложенного истцы полагают, что приказ от ** ** ** №...-ОД существенно ущемляет их конституционное право на достойную оплату труда, просят отменить данный приказ и взыскать недоначисленную заработную плату за период с сентября 2025 г. по декабрь 2025 г. (ФИО1 за период с сентября 2025г. по март 2026г.), применив процент надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы и коэффициент по приказу от ** ** ** №...-ОД.
Определениями от ** ** ** и ** ** ** в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО11 на удовлетворении исковых требований настаивали. Иные истцы участие в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений, указав, что истцами пропущен установленный Трудовым кодексом РФ срок на обращение в суд. Изменения, которые внесены оспариваемым приказом, вступили в силу с ** ** **. С данным приказом работники были ознакомлены. Ежемесячно истцы получали заработную плату и расчетные листки, где были раскрыты составляющие части заработной платы. В соответствии с п. 2 приказа от ** ** ** №...-ОД внесены изменения в приказ №...-ОД от ** ** ** и указано, что установление надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в соответствии с Положением будет производиться начиная с четвертого квартала 2025 года по итогам третьего квартала 2025г. Следовательно, о нарушении своих прав истцы узнали после получения расчета за октябрь 2025г., т.е. ** ** **. Между тем, в суд истцы обратились ** ** **.
Также ответчиком указано, что в течение 2024г. и 2025г. в адрес Учредителя ГАУ РК «МФЦ» - Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми неоднократно поступали обращения сотрудников ГАУ РК «МФЦ» по вопросу отсутствия критериев для установления надбавок за интенсивность.
Протоколом рабочего совещания при заместителе министра экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми от ** ** ** исполняющему обязанности ГАУ РК «МФЦ» было дано поручение о предоставлении в адрес Министерства проекта приказа по установлению критериев надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы с расчетной формулой и методикой расчета для согласования в срок до ** ** **. Также было рекомендовано довести перечень критериев до работников МФЦ для внесения замечаний и предложений. Предложения работников были рассмотрены и учтены.
Приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД были утверждены Положение о порядке установления работникам структурных подразделений ГАУ РК «МФЦ», осуществляющих прием, обработку и выдачу документов, надбавки за интенсивность, а также методика расчета установления надбавки за интенсивность по итогам квартала.
Оспариваемым приказом были внесены изменения, регламентирующие приведение размера выплат стимулирующего характера в соответствие с доведенным учредителем фондом оплаты труда, а не снижение размера надбавки за интенсивность. Сохранить условия приказа от ** ** **
№...-ОД не представлялось возможным в связи с риском неисполнения перед работниками обязательств по выплате заработной платы и угрозы кредиторской задолженности.
Методикой расчета определен ряд критериев, которые входят в расчет надбавки за интенсивность. При внедрении методики расчета предполагалось, что в процессе её применения может возникнуть необходимость усовершенствования с учетом практического опыта применения формул и расчетов. По этой причине приказ от ** ** ** №...-ОД имеет несколько редакций с учетом предложений и замечаний, поступивших от руководителей заинтересованных подразделений.
Методикой расчета предусмотрено, что порядок установления надбавки за интенсивность зависит от функционала работника, от количества и сложности оказываемых услуг за квартал. Указанный подход учитывает уровень квалификации работника, его профессиональные навыки, количество и качество затраченного труда, индивидуальные результаты работы. В методику заложена формула, по которой исчисляется коэффициент, по значению которого работникам устанавливается размер надбавки за интенсивность.
Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы является стимулирующей выплатой, соответственно, её размер может меняться как в большую, так и в меньшую сторону, в зависимости от результатов труда работника.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителей.
В письменном отзыве на иск Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми указало, что до ** ** ** Министерство осуществляло функции и полномочия Учредителя ГАУ РК «МФЦ». Согласно Уставу ГАУ РК «МФЦ», утвержденному приказом Министерства от ** ** **
№..., согласование установления критериев надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы не требуется. В соответствии с Положением об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», утвержденным приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми от ** ** ** №..., ГАУ РК «МФЦ» самостоятельно определяет размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера, в том числе, спорной надбавки в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда Учреждения и фиксирует в установленном порядке в локальном акте Учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми в письменном отзыве на иск указало, что осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГАУ РК «МФЦ» с ** ** **, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку размер надбавки за интенсивность и высокие результаты работы зависит от интенсивности работы и результатов работы конкретного работника. При этом, выплаты стимулирующего характера устанавливались за счет экономии фонда оплаты труда.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 2 ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
Статьей 191 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющими трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
При этом, согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ принятие локальных нормативных актов относится к исключительной компетенции работодателя.
Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем надбавок работникам, определение условий для их выплаты относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе самостоятельно устанавливать размер таких надбавок и порядок их выплаты, при этом действия работодателя не могут носить произвольный и формальный характер при принятии решения о выплате надбавки к должностному окладу.
Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 (ранее Загуляева) ФИО2 являются работниками ГАУ РК «МФЦ», занимают должность эксперта отдела оказания услуг в ....
В соответствии с трудовым договором, с учетом дополнительных соглашений за выполнение работ, определенных трудовым договором, устанавливается заработная плата в размере: должностного оклада, выплат компенсационного характера: районный коэффициент 20%, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50%, иные компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ».
Судом установлено, что Приказом Минэкономразвития Республики Коми от ** ** ** №... утверждено Положение об оплате труда работников государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» (далее - Положение), подведомственного Министерству экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми, согласно приложению.
Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития Республики Коми от ** ** **
№... рекомендовано руководителю государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» (далее - ГАУ РК «МФЦ») внести изменения в Положение об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ» в соответствии с Положением.
В соответствии с пунктом 3.2 Положения, утвержденного Приказом Минэкономразвития Республики Коми от ** ** ** №..., к выплатам стимулирующего характера, в том числе, относится надбавка к должностному окладу (окладу) за интенсивность и высокие результаты работы в размере должностного оклада (оклада) до 200 процентов должностного оклада (оклада).
Пунктом 3.3 приведенного Положения установлено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премии по результатам работы, ежемесячной надбавки к должностному окладу (окладу) за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки к должностному окладу (окладу) за качество выполняемых работ по результатам прохождения работниками независимой оценки квалификации, определяются ГАУ РК «МФЦ» самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда ГАУ РК «МФЦ» и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте ГАУ РК «МФЦ» с учетом мнения представительного органа работников.
Конкретные размеры выплат стимулирующего характера, в том числе премии по результатам работы, ежемесячной надбавки к должностному окладу (окладу) за интенсивность и высокие результаты работы, заместителю руководителя, главному бухгалтеру и остальным работникам ГАУ РК «МФЦ» устанавливаются приказом руководителя ГАУ РК «МФЦ».
Согласно пункту 5.1 приведенного Положения плановый фонд оплаты труда ГАУ РК «МФЦ» включает: фонд должностных окладов, окладов, сформированный в соответствии с разделом 2 Положения; фонд выплат компенсационного и стимулирующего характера, сформированный в соответствии с разделом 3 Положения. Плановый фонд оплаты труда рассчитывается с учетом средств на выплату районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 5.3 Положения, утвержденного Приказом Минэкономразвития Республики Коми от ** ** ** №..., фонд выплат стимулирующего характера формируется из объема средств на выплату надбавок за выслугу лет, объема средств на выплату надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, надбавок за качество, премиальных выплат.
Объем средств на выплату надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, надбавок за качество, премиальных выплат устанавливается в размере не менее 70 процентов от планового фонда оплаты труда по должностным окладам, окладам.
Из материалов дела следует, что согласно Положению об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», утвержденному приказом от ** ** ** №...-ОД (утратило силу в связи с изданием приказа ГАУ РК «МФЦ» от ** ** **
№...-ОД), размер надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливался приказом руководителя при приеме на работу, переводе в зависимости от уровня профессиональной подготовки, степени квалификации, опыта работы с учетом Планового размера надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в зависимости от стажа работы и личного вклада работника, утвержденного приказом ГАУ РК «МФЦ»; размер надбавки за интенсивность и высокие результаты работы не может превышать 200% должностного оклада и зависит от интенсивности работы и результатов работы конкретного сотрудника; решение об изменении размера надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы принимается руководителем Учреждения по каждому работнику индивидуально с учетом рекомендаций Комиссии по определению размера выплат стимулирующего характера, созданной на основании приказа ГАУ РК «МФЦ» (п. 5.1.1., 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5 л.д. 231-233 т. 1).
Судом также установлено, что в течение 2024 – 2025 г.г. работники ГАУ РК «МФЦ» обращались в адрес учредителя ГАУ РК «МФЦ» - Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми с жалобами по вопросу несогласия с размером заработной платы, в том числе, по установлению надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работ, отсутствии критериев для установления надбавок за интенсивность. В связи с чем, Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми у руководителя ГАУ РК «МФЦ» была истребована информация по анализу заработной платы по всем сотрудникам, в том числе, по установлению надбавки за интенсивность и высокие результаты работы.
Письмом от ** ** ** №... Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми дало поручение руководителю ГАУ РК «МФЦ» в срок до ** ** ** разработать и направить в адрес Министерства копию приказа, определяющего порядок и прозрачные критерии, на основании которых будет производиться оценка сотрудников ГАУ РК «МФЦ» в зависимости от качества, сложности и количества выполненной работы в целях установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы (л.д. 105 т.2).
В декабре 2024 года руководители территориальных отделов ГАУ РК «МФЦ» обращались к руководителю ГАУ РК «МФЦ» с ходатайством об увеличении надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы. Письмом ответчика от ** ** ** данные ходатайства отклонены (л.д. 112-121 т. 2).
** ** ** на рабочем совещании при заместителе министра экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми было принято решение в срок до ** ** ** представить проект приказа по установлению критериев надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы с расчетной формулой и методикой расчета для согласования; рекомендовано довести перечень критериев до сотрудников ГАУ РК «МФЦ» для внесения замечаний и предложений.
Приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД в целях усиления заинтересованности работников ГАУ РК «МФЦ», осуществляющих прием, обработку и выдачу документов, в повышении эффективности труда и уровня квалификации, определения единого порядка расчета для указанных работников надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, в соответствии с приказом Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми от ** ** ** №... «Об утверждении положения об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ»», приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД «Об утверждении Положения об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ»» утверждено Положение о порядке установления работникам структурных подразделений ГАУ РК «МФЦ», осуществляющих прием, обработку и выдачу документов, надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы. Приказ вступает в силу с ** ** ** (л.д. 182-184 т.1).
Согласно данному Положению предусматривается установление надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы ежеквартально по итогам работы за предыдущий квартал.
Данная надбавка устанавливается с учетом предложений о её размере внесенных Комиссией по определению размера выплат стимулирующего характера в ГАУ РК «МФЦ», созданной на основании приказа ГАУ РК «МФЦ», по результатам рассмотрения ходатайств, поданных руководителем территориальных отделов, начальником отдела оказания услуг ... (п. 2.2 Положения).
Установление надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы осуществляется в соответствии с методикой расчета установления надбавки к должностному окладу и высокие результаты работы по итогам квартала работников МФЦ, осуществляющих оказание услуг в соответствии с приложением к настоящему Положению (п. 2.4).
При приеме на работу работнику МФЦ, осуществляющему оказание услуг, надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается на основании приказа руководителя Учреждения в размере 50% (п. 2.7 Положения).
Согласно Методике расчета установления надбавки к должностному окладу и высокие результаты работы по итогам квартала (Приложение к указанному Положению) для экспертов – работников, осуществляющих обработку документов, расчет для установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы осуществляется в зависимости от коэффициента, полученного по следующей формуле:
Коэфф - коэффициент надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;
Уi - количество заявлений, принятых работником МФЦ, по конкретной услуге за квартал;
Тусл (i) - регламентное время оказания конкретной услуги (в минутах) в соответствии с административным регламентом предоставления услуги/стандартом обслуживания заявителей при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг в ГАУ РК «МФЦ», утвержденным приказом ГАУ РК «МФЦ» (далее — Стандарт обслуживания заявителей);
Квыд - количество выданных результатов предоставления услуг за квартал;
Твыд - регламентное время осуществления выдачи результата предоставления услуги (в минутах) в соответствии со Стандартом обслуживания заявителей;
Кконс - количество оказанных за квартал консультаций;
Тконс - регламентное время оказания консультаций заявителям (в минутах) в соответствии со Стандартом обслуживания заявителей;
Кспс — количество оказанных в секторе пользовательского сопровождения консультаций, услуг, выдач;
Тспс - регламентное время сопровождения заявителя в секторе пользовательского сопровождения (в минутах) в соответствии со Стандартом обслуживания заявителей;
Тфакт - фактически отработанное время (согласно табелю учета рабочего времени в часах) при выполнении функций эксперта по приему и выдаче документов;
60 – значение, используемое для перевода фактически отработанного времени в минуты.
При расчете количества услуг учитываются все услуги, кроме платных услуг ГАУ РК «МФЦ» и услуг, предоставляемых на основании агентских договоров, заключенных ГАУ РК «МФЦ» с поставщиками услуг.
В зависимости от значения полученного коэффициента устанавливаются надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы:
коэффициент надбавка
0 - 0,40
50%
0,41- 0,60
60%
0,61- 0,80
70%
0,81-1,00
80%
1,01-1,20
90%
1,21-1,40
100%
1,41-более
110%
Приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД внесены изменения в приказ от 30.04.2025№...-ОД, в частности, установлено, что установление надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в соответствии с Положением будет производиться, начиная с четвертого квартала 2025 года по итогам третьего квартала 2025 года.
В целях оптимизации системы материального стимулирования работников, относящихся к основному персоналу ГАУ РК «МФЦ», в пределах средств, выделенных на оплату труда ГАУ РК «МФЦ» приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД внесены изменения в приказ от ** ** ** №...-ОД
(л.д. 178 т. 1):
- наименование приказа изложено в следующей редакции:
«Об утверждении Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы»;
- приложение к приказу изложено в новой редакции.
Так, в соответствии с Положением о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, к основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» относятся следующие должности: старший эксперт, эксперт (эксперт по приему и выдаче документов, эксперт по обработке документов), администратор зала.
Пунктом 2.1 Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» установлено, что настоящим Положением предусматривается установление основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы ежеквартально по итогам работы за предыдущий квартал в пределах средств, выделенных на оплату труда Учреждению.
Установление основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы осуществляется в соответствии с методикой расчета установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы по итогам месяца (п. 2.3 Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ»).
Пунктом 2.6 Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» установлено, что при приеме на работу работнику, относящемуся к основному персоналу ГАК РК «МФЦ», надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается в размере 20%.
В соответствии с методикой расчета установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы по итогам квартала (Приложение к Положению о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы л.д. 178-179 т.1) порядок установления данной надбавки зависит от должности, занимаемой работником МФЦ, и функционала (1 – эксперт (прием, консультирование и выдача документов), 2 – администратор зала (консультирование), 3 – эксперт (обработка документов), 4 – старший эксперт).
Расчет надбавки осуществляется зависимости от полученного коэффициента надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы. Коэффициент рассчитывается по аналогичной формуле, указанной в методике приведенной выше по приказу от ** ** ** №...-ОД.
Между тем, коэффициент и размер надбавки отличается от установленных в предыдущей методике.
В зависимости от значения полученного коэффициента устанавливаются следующие значения надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы:
коэффициент надбавка
0 – 0,10
5%
0,11 – 0,35
30%
0,36 – 0,60
40%
0,61 – 0,85
50%
0,86 – 1,10
60%
1,11 – 1,35
70%
1,36 – 1,60
80%
1,61 – 1,85
90%
1,86 – 2,10
100%
2,11 – более
110%
Приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД утверждено Положение об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», при этом признан утратившим силу приказ от ** ** ** №...-ОД «Об утверждении Положения об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ» (л.д. 161 т.1).
Согласно Положению об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», утвержденному приказом ГАУ РК «МФЦ» от ** ** ** №...-ОД:
- выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премии по результатам работы, надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются приказом руководителя Учреждения в пределах утвержденного планового фонда оплату труда Учреждения (п. 5);
- размер надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы не может превышать 200% должностного оклада работника ГАУ РК «МФЦ» (п. 5.1.1);
- надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается при приеме на работу приказом руководителя учреждения основному персоналу (старшему эксперту, эксперту, администратору зала) – с учетом Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, утвержденного приказом Учреждения (п. 5.1.2.1);
- надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается ежеквартально по итогам работы за предыдущий квартал приказом руководителя Учреждения на основании представленных руководителями структурных подразделений ходатайств. Ходатайства об установлении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы предоставляются в отдел кадров и охраны труда не позднее 10 числе месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 5.1.3);
- размер надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы может быть изменен, в частности, для основного персонала (старшего эксперта, эксперта, администратора зала) с учетом выполнения/невыполнения показателей, утвержденных Методикой расчета установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы по итогам квартала (п. 5.1.5.1).
Как следует из пояснений представителей ответчика, изменение коэффициента и размера надбавки было связано с риском неисполнения перед работниками обязательств по выплате заработной платы и угрозы кредиторской задолженности, что следовало из расчетов бухгалтерии. Оспариваемым приказом были внесены изменения, регламентирующие приведение размера выплат стимулирующего характера в соответствие с доведенным учредителем фондом оплаты труда.
Согласно Положению о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы (приложение к приказу от ** ** ** №...-ОД) настоящее Положение разработано в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Республики Коми в целях совершенствования системы стимулирующих выплат, обеспечения зависимости стимулирующих выплат от конечных результатов работы, усиления материальной заинтересованности работников МФЦ, осуществляющих оказание услуг, повышение качества выполняемых задач и добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, укрепления трудовой дисциплины.
При этом, из трудового договора с учетом дополнительных соглашений следует, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», согласно которому размер спорной надбавки может быть изменен с учетом выполнения/невыполнения показателей, утвержденных Методикой расчета установления надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы по итогам квартала.
Согласно Положению об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются в пределах утвержденного планового фонда оплату труда Учреждения.
Из анализа совокупности вышеприведенных норм права, Положения об оплате труда работников ГАУ РК «МФЦ», Положения о порядке установления основному персоналу ГАУ РК «МФЦ» надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, Методики расчета спорной надбавки следует, что выплата стимулирующих надбавок, в том числе, надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, и определение условий их выплаты является правом работодателя, который дает оценку труду работника, на поощрение работника в рамках ст. 191 Трудового кодекса РФ, а сам размер стимулирующих надбавок не является гарантированной частью заработной платы, снижение размера надбавки не нарушает прав истцов на гарантированное вознаграждение за труд в силу ст. 129 Трудового кодекса РФ, так как зависит от результатов работы конкретного работника.
При этом, доводы истцов о том, что заработная плата с учетом новых коэффициентов и процента надбавки осталась на прежнем уровне, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Исходя из анализа расчетных листков, спорная надбавка и иные доплаты были учтены работодателем в составе получаемой оплаты труда, размер которой был не ниже МРОТ, установленного в Российской Федерации (22 440 руб. на 2025г.), без учета районного коэффициента и северной надбавки. Компенсационные выплаты в виде районного коэффициента и северной надбавки начислены на заработную плату (л.д. 27 т. 1). При этом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составляющих частей заработной платы, в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, не будет меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Кроме того, суд учитывает представленную ответчиком информацию, не опровергнутую стороной истца, согласно которой с учетом критериев, установленных приказом от ** ** ** №...-ОД, выплаты ряду истцов за 4 квартал 2025 года и 1 квартал 2026 года увеличились; в частности: ФИО4 – на 3 982,85 руб., ФИО5 – на 9767,68 руб., ФИО6 (по совместительству) – на 5999,87 руб., ФИО2 (по совместительству) – на 5262,65 руб..
Сам факт снижения выплат иным истцам в определенный период с учетом результатов работы (а сама формула расчета коэффициента истцами не оспаривается) не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы представителя истца ФИО1 о «процессуальном дефекте» оспариваемого приказа, а именно, не согласовании приказа от ** ** ** №...-ОД с Учредителем, суд признает несостоятельными, поскольку данный довод опровергается пояснения самого Учредителя, согласно которым согласование установления критериев надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы не требуется.
Кроме того, суд соглашается с позицией ответчика о пропуске истцами срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказа от ** ** **
№...-ОД.
В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как следует из материалов дела, с оспариваемым приказом истцы ознакомлены ** ** **, с учетом приказа от ** ** ** №...-ОД первую заработную плату с учетом критериев спорной надбавки, установленных приказом от ** ** ** №...-ОД, истцы получили ** ** **, вместе с тем, в суд с настоящим иском обратились согласно отметке на конверте ** ** **, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд. Допустимых доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, истцами не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» об отмене приказа от ** ** **
№...-ОД, взыскании недоначисленной заработной платы, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Н.Н. Чаркова
Мотивированное решение составлено ** ** **.