РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года г. Сыктывкар Республики Коми
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Г., при секретаре Онок М.С., с участием истца - старшего помощника Прокурора г. Сыктывкара Пикулева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества, установил:
Прокурор г. Сыктывкара (далее – прокурор, истец) обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – ответчик) и с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит суд о признании бесхозяйным имуществом автомобильной дороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером ..., в проезде по ... от конца здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: ..., до перекрестка с ..., протяженностью 205,4 метров, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет объекта указанного выше недвижимого имущества.
В обоснование иска прокурором указано, что Прокуратурой ... на основании поручения Прокурора Республики Коми проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия автодороги, расположенной в проезде по ..., протяженностью 205,4 м. от конца здания изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-25 УФСИН России по ..., расположенного по адресу: ..., до перекрёстка с улицей 1-я Промышленная в ... Республики Коми. Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» автомобильная дорога по указанному выше адресу в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе ФКУ ИК-25 УФСИН России по ..., в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании которого находится близлежащее здание, также не числится. В соответствии с публичной кадастровой картой указанная автодорога расположена на земельном участке с кадастровым номером ... и в состав улично-дорожной сети города не входит. Обследованием эксплуатационного состояния дороги, проведенным на основании поручения Прокуратуры ... должностными лицами Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару, установлено, что покрытие рассматриваемого участка имеет смешанное покрытие (грунт, инертный материал (асфальтогранулянт), песчано-гравийная смесь), проезжая часть имеет сплошное разрушение дорожного полотна, что не соответствует требованиям Национального стандарта Российской Федерации Государственного стандарта Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Указанная дорога является единственным подъездным путем к социально-значимому объекту УФИЦ, в котором единовременно содержатся свыше 200 граждан, отбывающих наказание в виде принудительных работ. Бесхозность дороги и, как объективное следствие, отсутствие мер по ее содержанию в нормативном состояний не отвечает нормативным требованиям безопасности дорожного движения, в следствие чего может пострадать неопределенный круг людей. Нарушеие требований государственных стандартов не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» в части обращения с заявлением о постановке на соответствующий учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества является неправомерным, создающим угрозу для всех участников дорожного движения территории г. Сыктывкара. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в части нормативно-эксплуатационного содержания проезжих частей улиц и дорог.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и его последующего рассмотрения по инициативе суда расширен субъектный состав участвующих в деле лиц – к участию в нем в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Коми, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО ГО «Сыктывкар», Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», АО «Комиавиатранс».
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени него проведения; представителями третьих лиц - Управления Росреестра по Республике Коми, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие названных третьих лиц.
С учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 утвержден порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).
Пунктом 5 названного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Судом установлено, что Прокуратурой г. Сыктывкара на основании поручения Прокурора Республики Коми проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия автодороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером ..., протяженностью 205,4 метров, в проезде по ... от конца здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по ..., расположенного по адресу: ..., до перекрестка с ....
В соответствии с актом обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на территории г. Сыктывкара на предмет соответствия требованиям ГОСТа Р 50597-2017 по требованию Прокуратуры г. Сыктывкара № №... от 21 апреля 2026 года и приложением к нему, указанный выше участок автодороги имеет неустановленный тип покрытия; дорога является единственным подъездным путем к социально-значимому объекту УФИЦ, в котором единовременно содержатся свыше 200 граждан, отбывающих наказание в виде принудительных работ.
Как следует из ответа на запрос суда от 14 мая 2026 года Министерства транспорта Республики Коми обращений об оказании содействия в ремонте указанной выше автомобильной дороги от администрации МО ГО «Сыктывкар» в адрес Министерства не поступало.
Как следует из ответа на запрос суда от 14 мая 2026 года ТУ Росимущества в Республике Коми земельный участок с кадастровым номером 11:05:0101006:55 в реестре федерального имущества не числится.
В соответствии с ответом на запрос суда Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13 мая 2026 года постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.07.2001 № 7/2323 утверждены границы земельного участка площадью 25382 кв.м. для эксплуатации проезда и предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование Коми государственному унитарному проекто-ремонтно-строительному предприятию автомобильных дорог «Коми автодор». Земельный участок по месту нахождения спорной дороги входит в состав вышеуказанного земельного участка, свободен от прав третьих лиц.
Согласно сведениям, представленным из Единого государственного реестра недвижимости, сведения об указанной выше дороге, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером ..., как об объекте недвижимости, а также о зарегистрированных правах на нее отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, при этом в пункте 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.
Таким образом, поскольку автомобильная дорога, протяженностью 205,4 метров, расположенная в проезде по ... от конца здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: ..., до перекрестка с ..., не имеет собственников, то есть является бесхозяйной, что влечет невозможность обеспечения ее сохранности, безопасной и надлежащей эксплуатации, является единственным подъездным путем к социально-значимому объекту УФИЦ, создает угрозу нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, расположена на территории городского округа «Сыктывкар», не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог, принимая во внимание, что действующим законодательством именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, а потому в соответствии с положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приход к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Прокурора города Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать бесхозяйным имуществом автомобильную дорогу общего пользования местного значения, протяженностью 205,4 метров, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером ..., в проезде по ... от конца здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: ..., до перекрестка с ....
Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по принятию мер по постановке на учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 205,4 метров, расположенную в проезде по ул. 3-я Промышленная от конца здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: ..., до перекрестка с ..., путем подачи заявления о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Срок составления мотивированного решения – не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья Е.Г. Григорьева
Мотивированное решение составлено 24 июля 2026 года.