РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В., при секретаре Козловой Л.С., с участием представителя истца Соколова П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 июня 2026 года дело по иску Ларионова Артёма ФИО2 к ПАО Сбербанк о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, установил:
Ларионов А.В. обратился в суд с иском к ПАО Сбербанк о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении пункта 2.2.5 Общих условий предоставления, обслуживания и погашения Жилищных кредитов, а именно: не предоставлении (не запросе) разрешения на строительство (уведомления о планируемом строительстве) при выдаче кредита по договору №...-НКЛ от 09 января 2024 года; о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, штрафа, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
К участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».
В судебном заседании представитель истца Ларионова А.В. – Соколов П.И. на доводах искового заявления настаивал.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. ПАО Сбербанк представлены возражения на иск, в которых указывает на несогласие с исковыми требованиями и просит отказать в их удовлетворении.
Заслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что 26 января 2024 года между ПАО Сбербанк (кредитор) и Ларионовым А.В. (заемщик) заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии №...-НКЛ (далее – кредитный договор от 26 января 2024 года), по условиям которого кредитор обязался предоставить путем открытия невозобновляемой кредитной линии, а заемщик обязался возвратить кредит «строительство жилого дома» на следующих условиях, а также в соответствии с Общими условиями предоставления, обслуживания и погашения Жилищных кредитов (далее Общие условия кредитования), которые являются неотъемлемой частью договора и размещены на официальном сайте кредитора и в его подразделениях. Сумма кредита составила 5 987 479 рублей срок возврата кредита – по истечении 360 месяцев с даты фактического предоставления первой части кредита в рамках невозобновляемой кредитной линии. Цель использования заёмщиком кредита – индивидуальное строительство жилого дома с одновременным приобретением земельного участка, находящегося по адресу: ... кадастровый №....
Согласно пункту 17 указанного кредитного договора в случае цели кредитования строительство жилого дома с одновременным приобретением земельного участка выдача первой части кредита в рамках невозобновляемой кредитной линии в размере не более стоимости земельного участка по документу-основанию приобретения земельного участка, указанного в пункте 12 договора, за вычетом собственных средств, направленных на оплату земельного участка, производится путем зачисления на счет №... (счет кредитования) в течении 45 календарных дней с даты подписания настоящих Индивидуальных условий кредитования (не включая эту дату), после выполнения условий, изложенных в пункте 2.1 Общих условий, а также после: предоставления кредитору подписанного сторонами договора купли-продажи земельного участка; заключения договоров оказания услуг, предусмотренных пунктом 10 договора.
Выдача второго и последующих частей кредита осуществляется в пределах неиспользованного (свободного) остатка невозобновляемой кредитной линии, указанной в пункте 1 договора, в течение 10 месяцев от даты подписания кредитного договора на следующих условиях:
- выдача второй части кредита в сумме не более 25% от общего лимита кредитования за вычетом первой части кредита производится путем зачисления на счет кредитования после подтверждения государственной регистрации ипотеки (залога) земельного участка под строительство в пользу кредитора;
- выдача третьей части кредита в сумме не более 45% от общего лимита кредитования за вычетом первой части кредита производится путем зачислений на счет кредитования после предоставления фотоматериалов, подтверждающих строительную готовность фундамента;
- выдача четвертой части кредита в сумме не более использованного остатка невозобновляемой кредитной линии производится путем зачислений на счет кредитования после предоставления фотоматериалов, подтверждающих наличие построенного дома с крышей и коммуникациями.
По истечении данного периода кредитор прекращает выдачу кредита и сумма кредита, указанная в пункте 1 договора, уменьшается до фактически выданной.
Согласно пункту 22 кредитного договора от 26 января 2024 года заемщик обязался использовать кредит на цели, указанные в пункте 12 договора, и предоставить кредитору до 26 января 2025 года, но не позднее двух месяцев с даты окончания строительства объекта недвижимости:
- документы, подтверждающие оплату документа – основания строительства объекта недвижимости (договора)/произведенных работ/материалов и окончание строительства объекта недвижимости;
- отчет об оценке стоимости объекта недвижимости и до 26 января 2025 года также осуществить все необходимые действия, связанные с государственной регистрацией ипотеки объекта недвижимости в силу закона в органе регистрации прав, и в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты принятия документов на государственную регистрацию предоставить кредитору расписку в получении документов от органа регистрации прав;
- не позднее даты государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости страховой полис/договор страхования на объект недвижимости (за исключением земельного участка), указанный в пункте 12 договора, трехстороннее соглашение и документ, подтверждающий факт полной оплаты страховой компании страховой премии за весь период страхования.
В силу пункта 24 кредитного договора от 26 января 2024 года Общие условия кредитования применяются в части, не противоречащей порядку предоставления кредита, изложенному в данном договоре.
Пунктом 2.2.4 Общих условий кредитования предусмотрено, что при предоставлении кредита на индивидуальное строительство объекта недвижимости с одновременным приобретением земельного участка, при выдаче кредита частями, выдача второй и последующих частей кредита производится в пределах, установленного договором срока, после предоставления надлежаще оформленного разрешения объекта недвижимости/уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке при необходимости его получения в соответствии с действующим законодательством (не требуется при предоставлении его в составе документов по объекту недвижимости до заключения договора).
Ларионовым А.В. строительство индивидуального жилого дома осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 1 751 кв.м, который был образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования которого – для ведения личного подсобного хозяйства (запись в ЕГРН от ** ** **).
04 декабря 2024 года истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №....
Уведомлением от 10 декабря 2024 года №... администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Ларионову А.В. в выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... в связи с тем, что размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и(или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что перед заключением кредитного договора ответчик, являющимся профессиональным участником рынка банковских услуг, не истребовало соответствующих документов, необходимых для получения кредита с целью строительства дома. Указанным бездействием ответчика были нарушены права истца на получение достоверной информации об условиях кредитования и на надлежащее оказание услуги по предоставлению целевого кредита, поскольку Банк не обеспечил проверку законности сделки.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
В силу частей 4 и 5 указанной статьи разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: объекта использования атомной энергии - Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»; объекта космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»; гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов; объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.
При этом согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае действующим законодательством не предусмотрено обязательное получение Ларионовым А.В. разрешения объекта недвижимости/уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, действия ПАО Сбербанк по не истребованию данных документов у истца и неисполнению Общих условий кредитования в данной части не могут быть признаны незаконными.
Доводы стороны истца о том, что на земельный участок истца с кадастровым номером №..., относящегося землям сельскохозяйственного назначения, не распространяется действие градостроительных регламентов, суд находит как основанные на ошибочном толковании норм права, в силу следующего.
Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Вместе с тем, частью 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества для собственных нужд.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: 1) в границах территорий общего пользования; 2) вид разрешенного использования которых устанавливается в соответствии с федеральным законом документацией по планировке территории; 3) используемые для осуществления пользования недрами; 4) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.
Таким образом, зоны сельскохозяйственного использования, а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.
Аналогичная позиция отражена в вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июня 2014 года.
С учетом установленных судом по делу обстоятельств, законных оснований для удовлетворения исковых требований Ларионова А.В. не имеется. Доказательств нарушения ответчиком прав истца как потребителя суду не представлено.
В ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения факты нарушения со стороны ответчика прав истца как потребителя, а также факты нарушения его личных неимущественных прав либо посягательств на принадлежащие ему нематериальные блага, в связи с чем исковые требования Ларионова А.В. о взыскании компенсации морального вреда и штрафа в порядке пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Ларионова Артёма Владимировича (...) к ПАО Сбербанк (...) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении пункта 2.2.5 Общих условий предоставления, обслуживания и погашения Жилищных кредитов, а именно: не предоставлении (не запросе) разрешения на строительство (уведомления о планируемом строительстве) при выдаче кредита по договору №...-НКЛ от 09 января 2024 года; о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, штрафа, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Землянская
Мотивированное решение составлено 26 июня 2026 года.