РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Губаевой Д.Ф., при секретаре судебного заседания Мусановой Д.А.., с участием:
истца ФИО1 представителя истца Сергеевой Л.А. – Пиягина А.А., представителя администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» Вязовой Н.А., третьих лиц Сергеева В.А., Сергеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Людмилы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного, установил:
Сергеева Л.А., действуя также в интересах ФИО1 ** ** ** года рождения, обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма жилого помещения на территории МО ГО «Сыктывкар» общей площадью не менее ** ** ** кв.м.
В обоснование иска указано, что Сергеевой Л.А. на праве общей долевой собственности (** ** ** доля) принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: .... Другими сособственниками домовладения являются сыновья истца Сергеев А.А., ... года рождения, и Сергеев В.А., ... года рождения. В жилом доме истец проживает с дочерью ФИО1 В ... году дом признан непригодным для постоянного проживания. Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года, за период с ... года по настоящее время дом еще больше пришел в негодность, возможности реконструировать дом или приобрести новое жилье истец не имеет. Поэтому считает, что ответчик должен предоставить ей вне очереди равнозначное жилое помещение на условиях социального найма.
К участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО1 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сергеев А.А., Сергеев В.А., Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», для дачи заключения привлечена Государственная жилищную инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району Республики Коми.
В судебном заседании истец Сергеева Л.А. участия не приняла, её представитель на иске настаивал, пояснил, что малоимущими истцы не признавались.
Истец ФИО1 требования иска поддержала, пояснила, что проживание в спорном жилом доме возможно, однако подвал дома постоянно затапливает грунтовыми водами.
Третьи лица Сергеев А.А., Сергеев В.А. считали иск подлежащим удовлетворению, пояснили, что дом приходит в негодность из-за постоянного скопления воды в подвале, при этом, в спорном жилом доме они не проживают, живут в собственных квартирах, работают, имеют каждый по легковому автомобилю, малоимущими не признавались.
Представитель ответчика, являющаяся также представителем третьего лица Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», считала исковые требования подлежащими отклонению.
Представитель Государственой жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району Республики Коми в суд не явился, извещены, в ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Суд опередил рассмотреть дело при имеющейся явке его участников.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилой дом общей площадью ... кв.м., ... года постройки по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ** ** ** принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Сергеевой Л.А. и третьим лицам Сергееву В.А., Сергееву А.А. по ... доли каждому (л.д. ...).
В жилом доме сохраняют регистрацию по месту жительства Сергеева Л.А. и её дочь ФИО1, ** ** ** года рождения (л.д. ...).
Истец с составом семьи два человека, в том числе дочь ФИО1 с ** ** ** состоит на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО ГО «Сыктывкар» (как член семьи умершего ФИО2 по состоянию на ** ** ** номер истца в общей очереди №..., в очереди «...» - №... (л.д. ...).
Согласно данным технической инвентаризации, по состоянию на ** ** ** жилой дом по адресу: ... имел 64% износа, в техническом паспорте указано на трещины и следы сырости в фундаменте дома, трещины и гниль в перекрытиях дома, гниль по тёсу крыши, просадку полов, поражение гнилью окон (л.д. 84-90).
По результатам обследования жилого дома заключением межведомственной комиссии, созданной при администрации МО ГО «Сыктывкар», от ** ** ** принято решение о несоответствии состояния жилого помещения, расположенного по адресу: ..., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дом признан непригодным для проживания (л.д. ...).
Согласно заключению эксперта ... ФИО3 от ** ** ** жилой дом по адресу: ..., находится в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 70%, на дату обследования подвальное помещение дома затоплено водой, намокание конструкций фундамента и подвала дома имеет постоянный, неоднократный характер, что приводит к повышенной влажности в помещении, ускоряет процесс гниения деревянных элементов (нижних венцов стен) дома. Экспертом указано на необходимость проведения страховочных мероприятий по устранению причин постоянного затопления подвального помещения, а также усиления конструкций дома (ремонт фундамента, полная смена перекрытий, переборка стен). Экспертом сделан вывод о том, дальнейшее использование указанного жилого дома без проведения страховочных мероприятий и усилений его конструкций создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, эксплуатация дома должна быть прекращена (л.д. ...).
По доводам иска, ответчик обязан предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи два человека.
В ходе судебного разбирательства истцы Сергеева Л.А и ФИО1 указывали, что постоянно проживают в жилом доме по адресу: ..., угрозы его внезапного обрушения не имеется, однако постоянное затопление подвального помещения дома разрушает фундамент жилого дома, делает проживание в жилом доме не комфортным.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 №20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 3 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяется Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми».
В силу статьи 1 указанного Закона основанием для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является одновременное соблюдение следующих условий:
- если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина не превышают установленных органом местного самоуправления размеров;
- если стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.
При этом определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно статье 5 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к указанному Закону.
Статьей 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ предусмотрено, что определение стоимости имущества с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 2 к указанному Закону.
Согласно пункту 1 указанного Порядка для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению в соответствии с:
- главой 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса РФ;
- главой 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка определение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится, в том числе, на основании:
- сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества - для жилых домов, квартир, комнат, гаражей, машиномест, единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства и иных зданий, строений, сооружений, помещений, подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц;
- сведений о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих обложению земельным налогом;
- отчета об оценке транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке и признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми.
Также указанным решением установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №... величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми на 2025 год составляла 19169 рублей.
В силу положений статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержание имущества лежит на его собственнике; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества.
Из материалов дела следует, что в собственности собственников жилого дома по адресу: ..., имеется следующее имущество:
у Сергеевой Л.А. – ... доля земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... (л.д. ...), у Сергеева А.А. - ... доля земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...; жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: ... (л.д. ...), у Сергеева В.А. - ... доля земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...; жилое помещение площадью ... кв.м по адресу: ... (л.д. ...).
Истец, третьи лица Сергеев В.А., Сергеев А.А. малоимущими в установленном порядке признаны не были.
В судебном заседании третьи лица Сергеев В.А., Сергеев А.А. пояснили, что имеют также в собственности транспортные средства ( легковые автомобили).
По сведениям ОСФР (л.д. ...) среднемесячные доходы собственников жилого дома по адресу: ..., в ... году составили:
у Сергеевой Л.А. – ... рублей (... рублей – 13%) на двоих членов семьи, у Сергеева А.А. - ... рублей (...-13%) на троих членов семьи, у Сергеева В.А. – ... рублей (...-13%) на троих членов семьи.
В судебном заседании Сергеев В.А. пояснил, что доход его супруги также составляет около ... рублей ежемесячно.
Таким образом, среднедушевой доход собственников спорного жилого дома превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми (19169 рублей в 2025 году).
При таких обстоятельствах, ни истец, ни другие собственники жилого дома по адресу: ... (Сергеев А.А. и Сергеев В.А.) не отвечают признакам малоимущности в соответствии с Законом Республики Коми от 10.11.2005 №119-РЗ.
Таким образом, при рассмотрении дела не установлено совокупности предусмотренных жилищным законодательством обстоятельств, которые бы служили основанием для возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма взамен жилого дома по адресу: ....
Отказывая в иске суд также учитывает, что у администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствует обязанность по выполнению процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, в отношении индивидуального жилого по адресу: .... Сергеева Л.А., Сергеев А.А., Сергеев В.А., становясь в ... году собственниками жилого дома, ... года постройки, с износом 64% и видимыми следами сырости и гнили в конструкциях дома (согласно данным технической инвентаризации), в соответствии со статьями 210, 211 ГК РФ взяли на себя бремя содержания принадлежащего им имущества, а также несут риск его гибели или повреждения. То обстоятельство, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку собственники индивидуального жилого дома вправе осуществить капитальный ремонт дома, снести его и возвести новый, продать дом, приобрести себе другое жилье и т.п. На необходимость проведения страховочных мероприятий по устранению причин постоянного затопления подвального помещения жилого дома, а также усилению конструкций дома (ремонт фундамента, полная смена перекрытий, переборка стен) указано также в заключении эксперта ... ФИО3 от ** ** **. При этом, вывод об угрозе внезапного обрушения жилого дома, при наличии которой истцы лишены возможности продолжить в нём проживание, в заключении эксперта не содержится.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Сергеевой Людмилы Александровны (...), ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Ф.Губаева
Мотивированное решение составлено 10.08.2026