РЕШЕНИЕ
28 января 2026 года город Сыктывкар Республики Коми
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Кузнецова А.А., с участием представителя административного органа – ОСФР по Республике Коми по доверенности Калинкович И.С., должностного лица – Пономаревой Светланы Александровны, рассмотрев в судебном заседании жалобу ОСФР по Республике Коми на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** об освобождении должностного лица МАДОУ "Д" Пономаревой Светланы Александровны от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** должностное лицо - ... МАДОУ "Д" Пономарева С.А. освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.
Не согласившись с постановлением, административный орган - ОСФР по Республике Коми принес жалобу на вышеназванное постановление, считая его незаконным в связи с тем, что мировым судьей не учтены фактические обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель административного органа – ОСФР по Республике Коми доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Пономарева С.А. в судебном заседании просила учесть в качестве уважительной причины несоблюдения срока предоставления отчетности большой объем работы, из-за которого она допустила такое упущение.
Выслушав доводы представителя административного органа и привлекаемого к ответственности должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах для обеспечения гарантии реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования закреплены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) с целью обеспечить организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице.
Пунктом 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В ходе проведения проверки по вопросу своевременности представления сведений в соответствии с пп.5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ установлено, что должностным лицом МАДОУ "Д" Пономаревой С.А. в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (номер обращения №...) представлены с нарушением срока – **.**.** в отношении одного застрахованного лица по одному кадровому мероприятию: «Окончание договора ГПХ» П. – сведения о кадровом мероприятии с датой прекращения договора **.**.**. Тогда как срок предоставления сведений в соответствии с вышеназванными нормами по данному кадровому мероприятию установлен – не позднее **.**.**.
Материалами дела подтверждается, что лицом, ответственным за предоставление отчётности в МАДОУ "Д" является Пономарева С.А.
Таким образом, форма ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица по заключенному и прекращенному договору ГПХ с датой прекращения – **.**.**, представлена **.**.**, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст.11 Закона № 27-ФЗ.
В связи с изложенным, мировой судья пришел к выводу, что действия Пономаревой С.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и со ссылкой на положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях пришел к выводу о том, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, освободил должностное лицо Пономареву С.А. от административной ответственности, объявив ей устное замечание.
Вместе с тем в обоснование жалобы ОСФР по Республике Коми указано, что в ходе рассмотрения дела в судебном заседании Пономарева С.А. вину признала, пояснила, что произошел программный сбой в программе 1С с невозможностью запуска программы, из-за чего сведения были отражены позже установленного срока, однако указанные доводы не освобождают должностное лицо от выполнения предусмотренной законом обязанности по представлению в установленный законом срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Должностным лицом Пономаревой С.А. после устранения технического сбоя незамедлительно отчетность представлена не была, уведомлением о доставке пакета подтверждается поступление отчетности в адрес ОСФР **.**.**, то есть по истечении 24 дней от установленного срока. Кроме того, должностным лицом, допустившим административное правонарушение, представлены сведения от оператора электронного документооборота ..., свидетельствующие о факте произошедшего программного сбоя на сервере с указанием даты и периода времени (начало и окончание) технического сбоя. Также Пономаревой С.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о принятых мерах по восстановлению работы программного обеспечения 1С. Мировым судьей данные обстоятельства не учтены, решение принято без исследования фактических обстоятельств дела.
Вынося постановление, мировой судья фактически исходил только из объяснений должностного лица Пономаревой С.А., и не дал надлежащей оценки доводам административного органа.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является преждевременным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год. К настоящему времени указанный срок давности не истек.
При таких обстоятельствах, поскольку допущены нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** об освобождении должностного лица – ... МАДОУ "Д" Пономаревой Светланы Александровны от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отменить с направлением дела на новое рассмотрение.
Судья А.А. Кузнецова