РЕШЕНИЕ
Судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 февраля 2026 года с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми - Коданевой И.И. протест прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара на определение мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу № 5-718/2025 в отношении Смирнова Сергея Владимировича, установил:
Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с протестом на определение мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении СР № 728546 от 29.10.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Смирнова Сергея Владимировича, одновременно заявлено о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного определения.
В судебном заседании прокурор на доводах протеста и ходатайства о восстановлении срока настаивала.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Смирнов С.В. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.
Административный орган ОП «Эжвинский» УМВД России в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие.
На основании ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица и представителя административного органа.
Исследовав материалы, заслушав прокурора, судья приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Должностным лицом ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Смирнова С.В. составлен протокол СР №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому **.**.** в 00 час. 01 мин. Смирнов С.В., будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ постановлением от **.**.**, не оплатил административный штраф в размере 500 руб., то есть нарушил сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу **.**.**.
В связи с совершением административного правонарушения Смирнов С.В. задержан в 14 час. 20 мин. **.**.**.
Протокол об административном правонарушении СР №... от **.**.** в отношении Смирнова С.В. в адрес мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми поступил **.**.** (регистрационный №...).
Определением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** протокол об административном правонарушении СР №... от **.**.** в отношении Смирнова С.В. возвращен в ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару на основании п. 4 ст. 29 КоАП РФ.
**.**.** должностным лицом в ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 протокол об административном правонарушении СР №... от **.**.** получен нарочно, что подтверждается подписью должностного лица.
В порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ определение мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.
**.**.** начальник ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару направил в адрес прокурора Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми ходатайство о принесении протеста на определение по делу об административном правонарушении №....
Указанное ходатайство получено прокурором Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми **.**.** и зарегистрировано № ПЗ№....
Протест прокурора Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкар Республики Коми, содержащий ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения мирового судьи по делу №..., поступил в адрес суда **.**.**.
В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В силу положений ст.ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от **.**.** №...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляпина А.В. на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ», определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). При этом круг лиц, имеющих право обратиться с такой жалобой (протестом) и заявить ходатайство о восстановлении срока, ограничен лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 и 25.11 КоАП РФ.
Наличие у стороны права заявлять ходатайства в административном судопроизводстве, основанном в силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ на принципе состязательности сторон, предполагает право другой стороны возражать против его удовлетворения.
Таким образом, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ).
Федеральным законом от **.**.** N 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 30.1 КоАП РФ была дополнена частями 5 и 6 следующего содержания: Определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия (ч. 5). Перечень должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени органов, указанных в частях 1.1 и 5 настоящей статьи, ч. 5 ст. 30.9, ч.ч. 4 и 5 ст. 30.12 настоящего Кодекса, постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение, устанавливается соответствующими органами (ч. 6), а ст. 30.3 названного кодекса дополнена ч. 1.1 следующего содержания: жалобы на определения, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 300-ФЗ закрепляет право на обжалование вступивших в законную силу актов для должностных лиц государственного органа в соответствии с утвержденным им перечнем согласно ч. 6 ст. 30.1 КоАП РФ. В силу положений ч. 6 ст. 30.1 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени органов, указанных в частях 1.1 и 5 настоящей статьи, ч. 5 ст. 30.9, ч. 4 и 5 ст. 30.12 настоящего Кодекса, постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение, устанавливается соответствующими органами.
Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия определения мирового судьи поступила из ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару в адрес прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми 22.12.2025.
Копия указанного определения поступила в адрес ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару 31.10.2025, в связи с чем, нарушений предусмотренного ст. 29.11 КоАП РФ порядка и срока направления копии постановления должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, не усматривается.
Таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ на подачу жалобы истек 10.11.2025, протест с ходатайством о восстановлении срока на его принесение подан в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми 25.12.2025, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока обжалования.
Прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому должна быть вручена либо направлена копия определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае направление копии определения прокурору не предусмотрено, то, учитывая своевременность обращения с даты получения копии определения суда и незначительность пропуска срока, суд полагает возможным восстановить прокурору срок принесения протеста на определение мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 30.10.2025.
Возвращая протокол об административном правонарушении вместе с приложенными к нему материалами в ОП «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару, мировой судья указал, что в связи с отказом Смирнова С.В. от получения копии протокола об административном правонарушении должностным лицом не представлены доказательства вручения либо направления копии протокола об административном правонарушении в адрес Смирнова С.В. Кроме того, мировым судьей указано, что в протоколе задержания/доставления от **.**.** и определении к протоколу об административном правонарушении от **.**.** отказ привлекаемого лица от подписи не зафиксирован подписями двух понятых, в свою очередь доказательств направления указанных процессуальных документов в адрес суда не представлено.
Вместе с тем, указанные выводы мирового судьи не соответствуют положениям ст. 28.2 КоАП РФ и иным нормам КоАП РФ, регулирующим порядок составления протокола об административном правонарушении, порядок передачи протокола и других материалов на рассмотрение.
Требования к протоколу об административном правонарушении установлены нормами ст. 28.2 КоАП РФ.
Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Установленный законом порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюден. Поскольку Смирнов С.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и отказался от получения его копии, действующие нормы КоАП РФ не возлагают на должностное лицо обязанность направлять в его адрес копию протокола об административном правонарушении.
В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление и административное задержание, о чем составляется соответствующий протокол.
Поскольку статьями 27.1, 27.3 КоАП РФ не указывается на необходимость присутствия понятых с целью фиксирования отказа лица, привлекаемого к административной ответственности от ознакомления с указанным протоколом и направлении копии указанного протокола в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности в случае отказа от подписи, то участие понятых в производстве данных процессуальных действий и направление копии протокола в данном случае КоАП РФ не предусмотрено.
Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
По общему правилу, передача дела об административном правонарушении на рассмотрение судьи не требует принятия какого-либо специального решения и оформляется простым сопроводительным письмом.
Исключение из этого правила составляют дела об административных правонарушениях, перечисленные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, которые направляются в суд на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.
Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.
Определением должностного лица о направлении административного материала на рассмотрение мировому судье от **.**.** вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.12 КоАП РФ. Нормами ст. 29.12 КоАП РФ необходимость присутствия понятых с целью фиксирования отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от ознакомления с указанным определением и направлении копии данного определения в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности в случае отказа от подписи, не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, указанные мировым судьей основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая изложенное, определение мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о возвращении протокола об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению судье районного суда для рассмотрения с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
определение мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по делу №... в отношении Смирнова Сергея Владимировича отменить, протокол об административном правонарушении СР № 728546 от 29.10.2025 направить мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми на рассмотрение.
Судья К.Н. Осташова