ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года с. Корткерос
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: с. Корткерос, ул. Советская, д. 212 Корткеросского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
13.04.2026 в Корткеросский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
16.05.2017 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу № 2-987/2016. Предмет исполнения: обязать ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» исполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе от 06.08.2015 № 22 в срок до 01.05.2017, а именно: - во всех помещениях фельдшерско-акушерского пункта с. Вомын провести замену внутренней отделки стен материалами легкодостyпными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; - во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете; - в помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница»: в хирургическом кабинете стоматологического кабинета устранить дефекты гигиенической отделки пола (линолеум со щелями дырами), линолеум подвести под плинтyса, в помещениях скорой помощи (помещение для обработки больных, ожидальня) устранить дефекты гигиенического покрытия стен (отслоение покраски, трещины), в боксе стены выше панелей выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; - оборудовать площадку с твёрдым покрытием и установив контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов в ФАП с. Вомын; - в Сторожевской районной больнице в кабинете педиатра, в помещении для исследований 3-4 групп патогенности, в бытовой клинической лаборатории устранить дефекты внутренней отделки стен (щели, трещины), выполнить внутреннюю отделку материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в хирургическом кабинете устранить дефекты - отслоение штукатурки на потолке; в моечной клинической лаборатории устранить щели в местах сопряжения стен и полов; - оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете биохимичecких исследований в клинико-диагностической лаборатории Сторожевской районной больницы.
28.02.2024, 16.06.2025 должник дважды привлечён к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
10.10.2025 в отношении должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 05.12.2025.
Пунктом 6 постановления от 06.10.2025 должник был предупреждён, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федеральным законом № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в частности по ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
Однако решение суда ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в установленный новый срок не исполнено.
В связи с чем, 24.02.2026 в отношении должника составлен рассматриваемый протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. ч. 21 КоАП РФ.
Законный представитель и защитник ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», должностное лицо административного органа, при условии надлежащего извещения, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, отводов составу суда не заявили, ходатайств и заявлений по существу дела об административном правонарушении суду не представили.
Руководствуясь ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Главным врачом ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» Ефимовым А.В. 24.04.2026 направлены возражения по делу об административном правонарушении, в которых указывается о том, что решение Корткеросского районного суда Республики Коми не исполнено только по одному пункту, при этом со стороны медицинского учреждения приняты все меры для исполнения решения суда. В связи с чем, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Частью 21 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. ст. 6, 113 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда от 19.07.2016 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязано в срок до 01.05.2017 исполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе от 06.08.2015 № 22 по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, в ФАП <адрес>, Нившерской врачебной амбулатории, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» и <адрес>ной больнице.
16.05.2017 в отношении должника возбуждено исполнительное производство ХХХ (номер ныне действующего ИП ХХХ).
Постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 28.02.2024, вступившим в законную силу 03.04.2024, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
06.10.2025 должником было получено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 05.12.2025. Данное постановление должником не оспорено в установленном законом порядке.
Решение суда в установленный судебным приставом новый срок исполнения исполнительного документа не исполнено.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела до настоящего времени решение суда в полном объёме не исполнено, как не было исполнено и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем новый срок – до 05.12.2025, что должником не оспаривается.
Анализируя представленные материалы дела, несмотря на тот факт, что решение суда в большей части исполнено, прихожу к выводу об отсутствии доказательств того, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учётом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, в том числе в течение вновь установленного срока.
Представленные материалы не свидетельствуют о том, что у ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и при этом должником были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного акта. При этом отсутствие финансовой возможности для своевременного исполнения решения суда, нельзя признать уважительной причиной, и данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», имея возможность в рамках своих полномочий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия виновного лица, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем установлен срок до 05.12.2025для исполнения требований исполнительного документа, временем совершения правонарушения является 06.12.2025.
Суд приходит к убеждению, что вина ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в совершении данного правонарушения установлена, фактические обстоятельства совершённого им противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении ХХХ от 24.02.2026, материалами исполнительного производства, иными письменными материалами дела, исследованными судом.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем доказательства являются в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ допустимыми и относимыми.
Административным органом действия юридического лица квалифицированы как неисполнение требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, согласно исполнительному документу на юридическое лицо возложена обязанность по исполнению требований, связанных с обеспечением именно пожарной безопасности. Данное обстоятельство не является основанием для прекращения производства по делу и изменения квалификации по другой норме КоАП РФ, и судья признаёт его несущественным недостатком протокола об административном правонарушении, а именно как техническую ошибку, которая является очевидной, несущественной и не нарушает права юридического лица на защиту.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2026 № 10-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Правительства Омской области», на которое также ссылался Главным врачом ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» Ефимовым А.В., не может быть применено в рассматриваемом деле, поскольку в нём указаны иные правовые отношения, в настоящем же деле речь идёт о безопасности граждан, находящихся в Нившерской врачебной амбулатории.
Наличие налоговой задолженности также не может быть основанием для освобождения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» от исполнения судебного постановления.
Иных обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в том числе ч. 4 данной статьи, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Санкция ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения, поскольку ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлекалось за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ.
Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку по убеждению судьи это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Учитывая приведённые нормы Кодекса, установленные конкретные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, прихожу к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1000000 руб., то есть в минимальном размере санкции, не соответствует последствиям совершённого административного правонарушения, материальному положению учреждения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 17.15 ч. 21 КоАП РФ, то есть до 500000 руб.
Судья полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», ИНН 1113001543, адрес: с. Корткерос, ул. Советская, д. 308 Корткеросского района Республики Коми, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп.
Реквизиты для уплаты штрафа: <...>.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7.13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.
Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Корткеросский районный суд Республики Коми.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.
Судья Л.А. Кочанов