ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Сыктывкар **.**.**
Судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: по адресу ..., Попов А.В. при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении по жалобе Морокова Максима Анатольевича на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
на рассмотрение поступила указанная выше жалоба.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из общего смысла ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей задачи законодательства об административной ответственности, можно сделать вывод о том, что для выполнения судом поставленных задач, содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.
Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Следовательно, лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, или описать в тексте жалобы событие вмененного ему правонарушения.
Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** №...-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**
Между тем, как видно из жалобы заявителя, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми, копия обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении к ней не приложена.
Текст самой жалобы описания события правонарушения, в том числе места, даты, времени его совершения, необходимые для выяснения вопроса об отнесении рассмотрения жалобы к подсудности Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми, не содержит. Кроме того, не указано наименование административного органа, вынесшего постановление.
При этом заявитель не указывает в тексте жалобы на отсутствие у него копий обжалуемого постановления либо причину, препятствующую в получении копии обжалуемого акта для приобщения к жалобе.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения жалобы на постановление должностного лица с приложенными к ней документами в адрес заявителя.
Однако, возврат жалобы не препятствует повторному ее предъявлению в случае, если будет устранено указанное нарушение.
Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
возвратить Морокову Максиму Анатольевичу жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к ней документами.
Разъяснить заявителю, что возвращение жалобы не препятствует повторному обращению в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, если будет устранено допущенное нарушение.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.
Судья А.В. Попов