ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев 25 июня 2026 года в открытом судебном заседании в Корткеросском районном суде Республики Коми по адресу: с. Корткерос, ул. Советская, д. 212 Корткеросский район Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» Садовского А.В., родившегося <дата> в <адрес>, <...> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии ХХХ, выдан <дата> <...>, код подразделения ХХХ, ИНН ХХХ, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.15.3 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
29.05.2026 в Корткеросский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» Садовского А.В., занимавшего в период с 10 декабря 2024 года по 11 декабря 2024 года должность советника Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации, по факту нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, при следующих обстоятельствах.
Так, в период с 00 час. 00 мин. до 23 час. 59 мин. 10 декабря 2024 года и с 00 час. 00 мин. до 23 час. 59 мин. 11 декабря 2024 года, в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми, советник Главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации Садовский А.В., в нарушение Соглашения о предоставлении Субсидии от 23.11.2022 ХХХ не обеспечил приёмку приобретённых в целях реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160 жилых помещений с участием комиссий, в состав которой включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обслуживания, представителей общественности.
Садовский А.В., должностное лицо административного органа, при условии надлежащего извещения, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, отводов составу суда не заявили, ходатайств и заявлений по существу дела об административном правонарушении суду не представил.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления межбюджетных трансферт.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной (небрежностью) или умышленной формами вины.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Под получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст. 6 БК РФ).
Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 г. № 160, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
Целю республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; задачами - непрерывное планирование, заблаговременное проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда; эффективность использования бюджетных средств, в том числе полученных за счёт средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», действующей в соответствии с Федеральным законом, выбор наиболее экономически эффективных способов реализации программы с учётом обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан; обеспечение выполнения мероприятий программы переселения в сжатые сроки в целях минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.
В пункте 9 Перечня муниципальных образований – участников Программы включено муниципальное образование муниципального района «Корткеросский».
В Приложении № 1 к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» указан перечень аварийных многоквартирных домов муниципального района Корткеросский, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Из материалов дела следует, что 23.11.2022 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и Администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» заключено Соглашение ХХХ, предметом которого является предоставление из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования муниципального района «Корткеросский» в 2022-2024 годах субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда в рамках подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём населения Республики Коми Государственной программы Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан», утверждённой постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 (л.д. ХХХ).
В пункте 4.3.13 указанного Соглашения получатель субсидии обязуется обеспечить приёмку законченных строительством домов, построенных в целях реализации Программы переселения, а также приёмку приобретаемых в целях реализации указанной программы жилых помещений во вновь построенных домах, с участием комиссий, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности.
Во исполнение указанного Соглашения ХХХ, администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» заключены муниципальные контракты, предметом которых является приобретение в собственность муниципального района «Корткеросский» жилых помещений, которые будут созданы в будущем, для последующего предоставления гражданам в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025» (81-85, 87-91, 105-109, 111-115, 117-121).
Постановлением Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации ФИО5 от 01.06.2023 ХХХ внесены изменения в приложения №№ 1 и 2 Постановления администрации муниципального района «Корткеросский» от 21.11.2019 № 1308 «О создании Комиссии по приёмке жилых помещений во вновь построенных домах и жилых помещений, приобретаемых у лиц, не являющихся застройщиками на вторичном рынке в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах на территории муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (л.д. ХХХ).
В Приложении ХХХ к Постановлению от 01.06.2023 ХХХ определён состав Комиссии по приёмке жилых помещений, куда включены сотрудники администрации муниципального района «Корткеросский».
Указанной Комиссией в ноябре 2024 года, в нарушение пункта 4.3.13 Соглашения ХХХ от 23.11.2022, выразившееся в том, что в Комиссию не были включены представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, представители общественности, составлены Заключения о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию и о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения, которые явились основанием для приёма жилых помещений, что подтверждается Актами этих же Комиссий (л.д. ХХХ).
Распоряжением Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации ФИО5 от 01.10.2024 ХХХ на советника руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» возложены обязанности по координации работы по направлениям жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, строительства. Советнику руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» подчиняются: управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта; управление по капитальному строительству и территориальному развитию; отдел архитектуры и строительства; отдел жилищной политики. Советник руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» контролирует деятельность вышеуказанных структурных подразделений, даёт им поручения, в том числе по вопросу, указанному в пункте 12 указанного Распоряжения от 01.10.2024 ХХХ: о реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (л.д. ХХХ).
Распоряжением Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации ФИО5 от 07.10.2024 ХХХ Садовский А.В. с 07.10.2024 принят на работу в качестве советника Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации (л.д. ХХХ).
В подпункте 4 пункта 1 Распоряжения Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации ФИО5 от 05.07.2021 ХХХ, с учётом изменений от 09.10.2024 ХХХ, в целях повышения личной ответственности должностных лиц за исполнением своих обязанностей, на Садовского А.В. возложены обязанности по подписанию документов в сфере проектирования, строительства, выполнения ремонтных работ, документы в иных сферах, инициатором закупок по которым выступают Управление по капитальному строительству и территориальному развитию и отдел архитектуры и строительства; документы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере дорожной деятельности, в сфере жилищной политики, документы в иных сферах, инициатором закупок по которым выступает Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта, отдел жилищной политики.
Несмотря на составление Заключений о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию и о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения, приёма Комиссий жилых помещений в нарушение пункта 4.3.13 Соглашения № 2 от 23.11.2022, советником руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» Садовским А.В. 10.12.2024 и 11.12.2024 подписаны Акты приёма-передачи жилых помещений ХХХ от 05.11.2024 (л.д. ХХХ), ХХХ от 05.11.2024 (л.д. ХХХ), ХХХ от 10.12.2024 (л.д. ХХХ), ХХХ от 10.12.2024 (л.д. ХХХ), ХХХ от 10.12.2024 (л.д. ХХХ).
На основании распоряжения Председателя Контрольно-счётной палаты Республики Коми ФИО7 от 12.01.2026 ХХХ, в соответствии с п. 1.2 Плана работы Контрольно-счётной палаты Республики Коми на 2026 года, утверждённого приказом Председателя Контрольно-счётной палаты Республики Коми от 19.12.2025 ХХХ, назначено проведение контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования муниципального района «Корткеросский» на реализацию республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» сроком с 12.01.2026 по 10.04.2026, о чём в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» 12.01.2026 за ХХХ направлено уведомление.
Контрольные мероприятия деятельности муниципального образования муниципального района «Корткеросский» проведены на основании Плана работы Контрольно-счётной палаты Республики на 2026 год.
Из анализа представленных документов суд приходит к выводу о том, что административным органом нарушений прав и законных интересов муниципального образования муниципального района «Корткеросский» допущено не было.
О проведении контрольных мероприятий администрация муниципального района «Корткеросский» извещена своевременно.
Основания проведения контрольных мероприятий администрация муниципального района «Корткеросский» не оспаривает. Не находит надуманным основанием для проведения контрольных мероприятий в отношении администрация муниципального района «Корткеросский» и суд.
По результатам проведения контрольного мероприятия 02.04.2026 составлен акт ХХХ, в котором отражены нарушения Соглашения о предоставлении Субсидии от 23.11.2022 № 2.
Копия акта Главой МО МР «Корткеросский» ФИО5 получена лично 02.04.2026.
09.04.2026 Контрольно-счётной палаты Республики Коми получены замечания (пояснения) Главы МО МР «Корткеросский» ФИО5, на которое Председателем Контрольно-счётной палаты Республики Коми составлено мотивированное заключение.
О результатах контрольного мероприятия составлен итоговый документ – отчёт за ХХХ, утверждённый Председателем Контрольно-счётной палаты Республики Коми 13.04.2026, в котором также отражены нарушения Соглашения о предоставлении Субсидии от 23.11.2022 № 2.
О каких-либо нарушениях при проведении контрольных мероприятий надзорным органом администрацией муниципального района «Корткеросский» не заявлено, и судом не установлено.
Обстоятельства выявленного нарушения п. 4.3.13 Соглашения о предоставлении Субсидии от 23.11.2022 № 2, установленные контрольными мероприятиями, послужили законным и обоснованным основанием для составления в отношении должностного лица, ответственного, советника Главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации Садовского А.В., не обеспечившего приёмку приобретённых в целях реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160 жилых помещений с участием комиссий, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности, протокола об административном правонарушении от 25 мая 2026 года ХХХ по ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ, копия которого направлена в установленном законом порядке.
Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения советником Главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации Садовского А.В. пункта 4.3.13 Соглашения о предоставлении Субсидии от 23.11.2022 № 2, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными выше, которые являются относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для признания Садовского А.В. виновным по ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения Садовского А.В. к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не истекли, поскольку, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения, предусмотренные ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Садовского А.В. события и состава вменяемого административного правонарушения.
Санкция ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность в отношении должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Занимаемая Садовским А.В. должность советника Главы муниципального района «Корткеросский» - руководителя администрации, на основании изученных документов, подпадает под действие ст. 2.4 КоАП РФ, так как Садовский А.В. выполнял организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления и подписывал документы в сфере жилищной политики.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Садовского А.В., судом не установлено.
С учётом обстоятельств совершённого административного правонарушения, личности Садовского А.В., отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости применения к виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Садовского А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.
Реквизиты для уплаты штрафа: <...>.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.
Судья - Л.А. Кочанов