РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Раковской И.А.
при секретаре Лиляковой Л.А., с участием помощника Брянского природоохранного прокурора Зенькина А.М., представителя ответчика Администрации Брянского района Понкрашовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Брянского района Брянской области, Новосельской сельской администрации об обеспечении доступа к водному объекту,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Брянского района Брянской области об обеспечении доступа к водному объекту, указывая, что в ходе проведенной проверки, инициированной по вопросу размещения незаконных пирсов в акватории водного объекта реки Судость в п. Новоселки Брянского района и ограничения доступа к водному объекту, установлено, что в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс в акватории водного объекта вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика некапитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком;
в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика некапитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком;
в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком;
в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком;
в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта, вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком;
в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта, вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком.
По информации департамента природных ресурсов и экологии Брянской области договор о водопользовании не заключался, соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью размещения пирсов не принималось. Брянским природоохранным прокурором 24.11.2025 в адрес администрации Брянского района Брянской области внесено представление об устранении данных нарушений и обеспечению доступа граждан к водному объекту. Вместе с тем из ответа администрации Брянского района Брянской области на указанное представление от 23.12.2025 № 5-4939 следует, что деревянные пирсы расположены в границах водного объекта и не являются объектом капитального строительства, доступ с береговой полосы до уреза воды для граждан не ограничен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Брянский природоохранный прокурор просил суд обязать администрацию Брянского района Брянской области принять меры по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту реки <адрес> путем демонтирования дверей и иных конструкций, позволяющих ограничить доступ к водному объекту и пирсам, расположенным в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>).
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Новосельская сельская администрация.
В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора Зенькин А.М. уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что уточнение иска обусловлено частичным устранением выявленных нарушений.
Представитель ответчика Администрации Брянского района Понкрашова Т.Н. возражала относительно удовлетворения требований прокурора, поскольку органы местного самоуправления не уполномочены на проведение мероприятий по ликвидации объектов некапитального строительства на водном объекте.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Положениями ч. 2 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 6 ВК РФ на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями ч. 8 ст. 6 ВК РФ презюмировано, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 1 ст. 27 ВК РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Правилами ч. 2 ст. 27 ВК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.
Полномочия Брянского муниципального района определены Уставом Брянского муниципального района и п. 3, 24, 28 ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся осуществление полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию Брянского района, в силу положений Устава и п. 3, 24, 28 ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника водных объектов, а потому она является надлежащим ответчиком по настоящему иску.
Брянской природоохранной прокуратурой совместно с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области по обращению ФИО5 по вопросу размещения незаконных пирсов в акватории водного объекта реки <адрес> и ограничения доступа к водному объекту проведена проверка, в ходе которой установлено что в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс в акватории водного объекта вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком; в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком; в географических координатах №ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком; в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком; в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта, вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком; в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) расположен пирс акватории водного объекта, вместе с нахождением на пирсе рыбацкого домика не капитального строения. Вход на пирс закрыт ограждением в виде двери с замком.
В силу п. 3 и 5 ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: строительства и реконструкции гидротехнических сооружений и платформ и строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
По информации департамента природных ресурсов и экологии Брянской области договор о водопользовании не заключался, соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью размещения пирсов не принималось.
24.11.2025 Брянским природоохранным прокурором в адрес администрации Брянского района Брянской области внесено представление об устранении данных нарушений и обеспечению доступа граждан к водному объекту.
Указанное представление до настоящего времени исполнено.
Факт ограничения доступа, установление дверей с замками и рыбацких домиков подтвержден фототаблицей, представленной в материалы дела, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела 17.08.2026 прокуратурой с участием представителем администрации Брянского района проведена повторная проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой произведено выездное обследование береговой полосы <адрес>
По результатам осмотра установлено, что на пирсах в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>), в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>) двери с замками демонтированы, в связи с чем требования прокурора по ним исполнены.
Данных, опровергающих наличие ограничения доступа в отношении остальных пирсов, не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Брянского природоохранного прокурора в части возложения на администрацию Брянского района Брянской области обязанности по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту реки <адрес> путем демонтирования дверей и иных конструкций, позволяющих ограничить доступ к водному объекту и пирсам, расположенным в географических координатах № (ориентир напротив <адрес> <адрес>); № Е (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>). При этом, требования к Носельской сельской администрации удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Брянского района Брянской области, Новосельской сельской администрации об обеспечении доступа к водному объекту удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Брянского района Брянской области обязанность по принятию мер по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту реки Судость в поселке <адрес> путем демонтирования дверей и иных конструкций, позволяющих ограничить доступ к водному объекту и пирсам, расположенным в географических координатах № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>); № (ориентир напротив <адрес>).
Исковые требования к Новосельской сельской администрации удовлетворению не подлежат.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года.
Председательствующий судья И.А. Раковская