РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г.Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А., при секретаре Мартыненко В.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Брянского района Брянской области Патова Д.А., представителя ответчика МО МВД России «Брянский» Рузикуловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района к МО МВД России «Брянский», Марченко Л.В., УМВД России по Брянской области об изменении приказа, изменении формулировка и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брянского района обратился в суд иском, указывая на следующие обстоятельства. Марченко Л.В., в соответствии с приказом № 165 л/с от 16 августа 2019 года начальника МО МВД России «Брянский», с 16 августа 2019 года назначена на должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Брянский», имея специальное звание «майор полиции» и в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ являлась должностным лицом, представителем власти, обладающим широким кругом прав и полномочий, в том числе властного характера.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ, Марченко JI.B., являясь сотрудником полиции, то есть федеральным государственным служащим, обязана уведомлять представителя работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ней каких-либо лиц в целях склонения её к совершению коррупционных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ, Марченко JI.B. запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
В соответствии с п. 3 должностного регламента (должностной инструкции) старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Брянский», утвержденных начальником МО МВД России «Брянский», Марченко Л.В. в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, приказами МВД Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти и иными нормативными актами, приказами и распоряжениями УМВД России по Брянской области и МО МВД России «Брянский».
В соответствии с п. 42 должностного регламента Марченко Л.В. обязана не совершать действия, связанного с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
Согласно п. 51 должностного регламента Марченко Л.В. обязана в пределах своих полномочий осуществлять противодействие коррупции.
В соответствии с п. 52 должностного регламента Марченко Л.В. обязана при получении данных о совершении коррупционных правонарушений докладывать начальнику МО МВД России «Брянский» в кратчайшие сроки.
В соответствии с п. 53 должностного регламента Марченко Л.В. обязана уведомлять начальника МО МВД России «Брянский» обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений.
Таким образом, Марченко Л.В., занимая должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Брянский» и выполняя в МО МВД России «Брянский» обязанности, возложенные на полицию, реализуя права, предоставленные полиции, выступала в качестве представителя государственной власти, то есть являлась должностным лицом.
Марченко Л.В. была знакома с требованиями действующего законодательства и в своей деятельности должна была их неукоснительно соблюдать, но совершила преступление против государственной власти.
Своими умышленными действиями Марченко Л.В. совершила преступление, предусмотренное п. «а, б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ(3 эпизода). А именно, ФИО3 с ранее ей знакомой Марченко Л.В., заведомо зная, что Марченко Л.В. является сотрудником полиции и проходит службу в МО МВД России «Брянский», ДД.ММ.ГГГГ обратилась к последней с просьбой об оказании содействия за денежное вознаграждение в уклонении ФИО4 от уголовной ответственности. Марченко Л.В. согласилась на просьбу ФИО3 выступить в качестве посредника в передаче взятки старшему следователю следственного отдела МО МВД России «Брянский» ФИО6 Марченко Л.В., выполняя достигнутую с ФИО3 договоренность, используя свое должностное положение сотрудника полиции МО МВД России «Брянский», ДД.ММ.ГГГГ пришла в служебный кабинет следователя ФИО6, являющейся должностным лицом и осуществляющий функции представителя власти, и сообщила ФИО6, что родственники ФИО4, в отношении которого в её производстве находится уголовное дело, просят помочь ему избежать уголовной ответственности или смягчить наказание, и за это готовы передать вознаграждение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в соответствии с достигнутой с Марченко Л.В. договоренностью, передала Марченко Л.В. денежные средства в сумме 500 000 рублей, из которых 400 000 рублей в соответствии с ранее достигнутой с Марченко Л.В. договоренностью предназначались следователю ФИО6 в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО4, а 100 000 рублей Марченко Л.В. и ФИО3, действуя из корыстных побуждений, умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору, путем обмана и злоупотребления доверием ФИО5 похитили и распорядились ими по своему усмотрению.
По данному факту СУ СК России по Брянской области возбуждено уголовное дело, по результатам его расследования оно направлено в Брянский районный суд Брянской области.
Реализуя совместный преступный умысел, направленный на передачу взятки в крупном размере следователю ФИО6, 5 апреля 2024 года сообщила последней, что родственники ФИО4 за помощь в решении вопроса связанного с созданием условий по уклонению от уголовной ответственности последнего, передали через нее деньги, и попыталась передать ФИО6 денежные средства в качестве взятки в крупном размере в общей сумме 400 000 рублей, однако сделать это не смогла по независящим от нее обстоятельствам, так как ФИО6 отказалась принимать денежные средства.
Прокуратурой района на имя начальника МО МВД «Брянский» внесено представление об устранении нарушений выразившихся в непринятии решения об увольнении ФИО7 со службы в связи с утратой доверия в сфере противодействия коррупции.
По результатам рассмотрения в отношении Марченко Л.В. УМВД России по Брянской области проведена служебная проверка по факту грубого нарушения служебной дисциплины, в части сокрытия факта обращения к ней лиц в целях склонения ее к совершению коррупционного правонарушения.
По результатам служебной проверки, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в сокрытии факта обращения к ней лиц в целях склонения ее к совершению коррупционного правонарушения (п. 14 ч.2 ст.49 ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3) старший инспектор ПДН ОПДН ОУУП и ПДНМО МВД России «Брянский» майор полиции Марченко Л.В. не привлечена к дисциплинарной ответственности, в связи с тем, что со дня совершения дисциплинарного проступка прошло 6 месяцев. При этом, она уволена со службы органов внутренних дел по иному основанию - за прогул, т.е. грубое нарушение служебной дисциплины.
Таким образом увольнение Марченко Л.B. за совершение иного дисциплинарного проступка при совершении ею коррупционного правонарушения является неправомерным.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд:
- изменить приказ МО МВД России «Брянский» от 3 апреля 2025 года №61 л\с о расторжении контракта со старшим инспектором ПДН ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» ФИО7, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и увольнении Марченко Л.В. со службы в органах внутренних дел РФ по п.6 ч.2 ст.82 (за грубое нарушение служебной дисциплины) с 3 апреля 2025 года на формулировку - увольнении в связи с утратой доверия на основании ч.6 ст.11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
- расторгнуть с Марченко Л.В. контракт и уволить ее с 3 апреля 2025 года в связи с утратой доверия на основании п.13 ч.3 ст.82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
- обязать Марченко Л.В. предоставить в МО МВД России «Брянский» свою трудовую книжку для внесения в нее соответствующих изменений.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Брянского района Брянской области Патов Д.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения и просил их удовлетворить.
Представителя ответчика МО МВД России «Брянский» Рузикулова Н.А. поддержала доводы своих письменных возражений.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" закреплено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). При этом обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных служащих.
Положениями статьи 9 указанного Федерального закона, установлено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Согласно положениям статьи 50.1, пунктам 1, 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что за несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; а так же непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
В соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Данное лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, могут налагаться различные дисциплинарные взыскания.
В соответствии со статьей 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирован порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Согласно положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является (статья 13.1).
В соответствии с положениями статьи 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует, что за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Как следует из материалов дела, Марченко Л.В. в соответствии с приказом начальника МО МВД России «Брянский» №165 л/с от 16 августа 2019 года, с указанной даты назначена на должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Брянский».
Таким образом, Марченко Л.В., занимая должность старшего инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Брянский» и выполняя в МО МВД России «Брянский» обязанности, возложенные на полицию, реализуя права, предоставленные полиции, выступала в качестве представителя государственной власти, то есть являлась должностным лицом.
Прокуратурой Брянского района Брянской области на имя начальника МО МВД России «Брянский» внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в непринятии решения об увольнении Марченко Л.В. со службы в связи с утратой доверия в сфере противодействия коррупции.
Из представления прокурора следует, что ФИО3 с ранее ей знакомой Марченко Л.В., заведомо зная, что Марченко Л.В. является сотрудником полиции и проходит службу в МО МВД России «Брянский», ДД.ММ.ГГГГ обратилась к последней с просьбой об оказании содействия за денежное вознаграждение в уклонении ФИО4 от уголовной ответственности. Марченко Л.В. согласилась на просьбу ФИО3 выступить в качестве посредника в передаче взятки старшему следователю следственного отдела МО МВД России «Брянский» ФИО6 Марченко Л.В., выполняя достигнутую с ФИО3 договоренность, используя свое должностное положение сотрудника полиции МО МВД России «Брянский», ДД.ММ.ГГГГ пришла в служебный кабинет следователя ФИО6, являющейся должностным лицом и осуществляющий функции представителя власти, и сообщила ФИО6, что родственники ФИО4, в отношении которого в её производстве находится уголовное дело, просят помочь ему избежать уголовной ответственности или смягчить наказание, и за это готовы передать вознаграждение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в соответствии с достигнутой с Марченко Л.В. договоренностью, передала Марченко Л.В. денежные средства в сумме 500 000 рублей, из которых 400 000 рублей в соответствии с ранее достигнутой с Марченко Л.В. договоренностью предназначались следователю ФИО6 в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО4, а 100 000 рублей Марченко Л.В. и ФИО3, действуя из корыстных побуждений, умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору, путем обмана и злоупотребления доверием ФИО5 похитили и распорядились ими по своему усмотрению.
Реализуя совместный преступный умысел, направленный на передачу взятки в крупном размере следователю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ сообщила последней, что родственники ФИО4 за помощь в решении вопроса связанного с созданием условий по уклонению от уголовной ответственности последнего, передали через нее деньги, и попыталась передать ФИО6 денежные средства в качестве взятки в крупном размере в общей сумме 400 000 рублей, однако сделать это не смогла по независящим от нее обстоятельствам, так как ФИО6 отказалась принимать денежные средства.
По результатам рассмотрения представления, в отношении Марченко Л.В. была проведена служебная проверка по факту грубого нарушения служебной дисциплины, в части сокрытия обращения к ней лиц, в целях склонения ее к совершению коррупционного правонарушения.
По результатам проверки, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в сокрытии факта обращения к ней лиц в целях склонения ее к совершению коррупционного правонарушения (п. 14 ч.2 ст.49 ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3) старший инспектор ПДН ОПДН ОУУП и ПДНМО МВД России «Брянский» майор полиции Марченко Л.В. не была привлечена к дисциплинарной ответственности, в связи с тем, что со дня совершения дисциплинарного проступка прошло 6 месяцев, в соответствии со ст.51 ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3.
Приказом МО МВД России «Брянский» от 3 апреля 2025 года №61л\с, с Марченко Л.В. расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел РФ по п.6 ч.2 ст.82, то есть за грубое нарушение служебной дисциплины (прогул).
При этом, приговором Брянского районного суда Брянской области от 9 сентября 2025 года Марченко Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а»,«б» ч.3 ст.291.1 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, и ей, на основании ч.3,4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения основных наказаний и полного сложения дополнительных наказаний назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы со штрафом в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 3 года. На основании ст.73 УК РФ назначенное Марченко Л.В. основное наказание считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.
Также, суд постановил: на основании ст.48 УК РФ лишить Марченко Л.В. специального звания «майор полиции».
Таким образом, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", данное действие государственного служащего отнесено к числу коррупционных правонарушений.
Статьей 59.3 Федерального закона N 79-ФЗ установлен специальный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, отличный от общего порядка применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного проступка (за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей), установленного частью 1 статьи 58 Федерального закона N 79-ФЗ.
За несоблюдение служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом N 79-ФЗ, Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии). Данные взыскания налагаются на служащего в соответствии с порядком, установленным в статье 59.3 Федерального закона N 79- ФЗ, и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), - и на основании рекомендации указанной комиссии.
В соответствии с пунктом 28 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (далее - Положение о проверке), должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад, который может содержать выводы о применении к служащему мер юридической ответственности или об отсутствии оснований для применения к служащему мер юридической ответственности.
Как следует из пункта 31 Положения о проверке, указанное должностное лицо, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, вправе принять одно из следующих решений:
1. применить к служащему меры юридической ответственности. В случае принятия должностным лицом данного решения в соответствии с частью 1 статьи 59.3 Федерального закона N 79-ФЗ представителем нанимателя издается приказ о применении к служащему взыскания, предусмотренного статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ;
2. представить материалы проверки в комиссию. В случае принятия должностным лицом данного решения в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 (далее - Положение о комиссии), руководителю государственного органа необходимо направить в комиссию представление, а также материалы проверки, свидетельствующие:
о представлении служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке;
о несоблюдении служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Пунктом 22 Положения о комиссии предусмотрено, что по итогам рассмотрения вышеуказанного вопроса комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к служащему конкретную меру ответственности.
Во всех вышеуказанных случаях решение о применении к служащему мер юридической ответственности оформляется приказом руководителя государственного органа.
Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что доклад по результатам проверки носит рекомендательный характер.
В соответствии с частью 17 статьи 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, от 21 марта 2014 года N 7-П, от 11 ноября 2014 года N 29-П и др.).
Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.
Одним из центральных направлений современной Российской внутренней политики, ориентированной, в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции.
Часть 2 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N Э42-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является элементом правового регулирования, направленного на предотвращение и преодоление коррупции, обусловленного спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий.
Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П; определения от 21 декабря 2004 года N 460-0, от 16 апреля 2009 года N 566-0-0 и от 25 ноября 2010 года N 1547-0-0).
Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел и устанавливая соответствующие требования, федеральный законодатель определяет правовые последствия их несоблюдения и вправе рассматривать совершение сотрудником какого-либо нарушения в качестве основания для прекращения служебных отношений как меры реагирования на такое поведение лица, проходящего службу в органах внутренних дел.
Учитывая, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства. Иное толкование приведенных норм права приводило бы - вопреки принципам правового государства (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и предназначению деятельности правоохранительных органов - к предоставлению защиты лицам, которые опорочили себя совершением проступка, выявленного в течение установленного законодателем разумного срока, и вследствие этого утратили моральное право продолжить службу в правоохранительных органах.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в безусловном порядке в связи с утратой доверия в случае совершения коррупционного правонарушения, в частности непринятия им мер к предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за утрату доверия обусловлено особым правовым статусом указанных лиц. Увольнение при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.
Изменение формулировки увольнения по иску прокурора представляет собой не привлечение к дисциплинарной ответственности, а является правовым последствием несоблюдения таким работником ограничений.
Таким образом, доводы ответчиков о том, что требования прокуратуры, заявленные в рамках настоящего гражданского дела, представляют собой неправомерное вторжение в законные полномочия работодателя по выбору меры дисциплинарного воздействия, также являются не состоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.
Кроме того, в силу, статуса прокурора, как представителя надзирающего органа, в том числе и в сфере противодействия коррупции, у него имелись полномочия по внесению соответствующего представления с требованием об увольнении Марченко Л.В. за совершение коррупционного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в условиях отказа в этом и предъявления иска в суд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора изменении формулировки приказа об увольнении Марченко Л.В. на увольнение в связи с утратой доверия на основании ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расторжении с Марченко Л.В. контракта и увольнении ее в связи с утратой доверия на основании п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации».
Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы. Сведения о трудовой деятельности отдельных категорий зарегистрированных лиц, определенных приказом Минтруда от 24.08.2020 N 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц" (зарегистрирован Минюстом России 29.09.2020, регистрационный N 60072), а также лиц, осуществляющих военную службу и государственную службу иных видов, за исключением сведений составляющих государственную тайну, вносятся при увольнении со службы, если ведение (выдача) трудовых книжек предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида государственной службы.
К отдельным категориям зарегистрированных лиц относятся лица, осуществляющие профессиональную служебную деятельность в виде государственной службы иных видов, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пункт 3 Приказа Минтруда России от 24.08.2020 N 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц" предусматривает, что сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.
В связи с тем, что трудовая книжка выдана Марченко Л.В. на руки при увольнении, суд полагает исковые требования прокурора о понуждении ее предоставить работодателю свою трудовую книжку для внесения в нее соответствующих изменений обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вопреки доводам ответчиков, с исковым заявлением в суд прокурор обратился с соблюдением срока, установленного ч.17 ст.13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273 ФЗ «О противодействии коррупции».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором, в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.
Обязать МО МВД России «Брянский» изменить формулировку приказа № 61 л\с от 3 апреля 2025 года о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ Марченко Л.В. по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации».
Обязать МО МВД России «Брянский» расторгнуть с Марченко Л.В. контракт и уволить ее со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия на основании пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» с 3 апреля 2025 года.
Обязать Марченко Л.В. предоставить в МО МВД России «Брянский» трудовую книжку для внесения изменений в части формулировки основания расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 7 сентября 2026 года