РЕШЕНИЕ
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев 25 мая 2026 года в открытом судебном заседании жалобу ЭМУП «Жилкомхоз» на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 05.03.2026 № 5-56/2026, о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил:
постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 05.03.2026 ЭМУП «Жилкомхоз» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с указанными постановлением, ЭМУП «Жилкомхоз» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что мировым судьей неправильно применены положения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», административное правонарушение подлежит переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а постановление мирового судьи изменению.
Представитель ЭМУП «Жилкомхоз» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель административного органа - Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении административного органа о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом (МКД) одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Состав общего имущества в МКД определен ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также разделом I Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
Согласно пункту 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** №..., перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный Перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.
Из материалов дела следует, что ЭМУП «Жилкомхоз» на основании лицензии от **.**.** №... и договора управления многоквартирным домом от **.**.** осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, по адресу ....
В связи с поступлением обращения жильцов дома административным органом в отношении деятельности управляющей компании ЭМУП «Жилкомхоз» проведен внеплановый инспекционный визит.
По результатам внепланового инспекционного визита в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и по адресу ... выдано предписание №... от **.**.** со сроком исполнения до **.**.** об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.** №... (далее – Минимальный перечень) и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
На основании решения о проведении инспекционного визита №... от **.**.** и п. 3 ст. 76 Федерального закона от **.**.** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» административным органом проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ....
Выпиской из акта по результатам инспекционного визита от **.**.** №... установлено неисполнение ЭМУП «Жилкомхоз» предписания №... от **.**.**, в части: в подвальном помещении наблюдается захламление в виде бытового мусора, также наблюдается увлажнение грунта, подмывание грунта и фундамента со стороны автодороги Сыктывкар-Ухта (по адресу ...,3) (п. 2 Минимального перечня); на чердачном и в подвальном помещении, на инженерных системах теплоснабжения и подачи горячего водоснабжения, наблюдаются участки с поврежденной (обгоревшей) теплоизоляцией (п. 18 Минимального перечня); на чердачном помещении, на крышках вентиляционных шахт наблюдаются загрязнения в виде следов жизнедеятельности пернатых животных (п. 15 Минимального перечня); в местах общего пользования наблюдается частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоев, в подъезде №... не выполнены восстановительные работы окрасочных слоев (п. 11 Минимального перечня): при осмотре чердачного помещения, на межпанельных перекрытиях наблюдаются сухие следы от протечек, на полу чердачного помещения наблюдаются замерзшая вода в виде льда, установлены емкости для сбора воды, в которых наблюдается замерзшая вода в виде льда. На кровле МКД наблюдается значительное скопление осадков в виде снега, в связи с чем осмотр кровли на предмет устранения и проведения локального ремонта провести не представляется возможным (п. 7 Минимального перечня).
Таким образом, требования предписания в установленный срок юридическим лицом не выполнены. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается юридическим лицом.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Доводы жалобы о неправильной квалификации мировым судьей действий юридического лица не основаны на нормах закона, в связи с чем не могут служить основанием для переквалификации действий в силу следующего.
Главный специалист-эксперт Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Республики Коми не осуществлял государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, а осуществлял региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Таким образом, диспозиция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ охватывает более узкий круг правового регулирования, чем диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и касается только органов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Следовательно, ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к норме, содержащейся в ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом ЭМУП «Жилкомхоз» вменено невыполнение в установленный срок предписания Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Республики Коми, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор.
Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ является общей нормой и применяется, если нет специальной нормы.
На основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств, обстоятельства административного правонарушения мировым судьей установлены правильно. Бездействие ЭМУП «Жилкомхоз», не выполнившего предписание контролирующего органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении обязательных требований верно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относящихся к рассматриваемой правовой ситуации, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, указывают на то, что назначенное мировым судьей юридическому лицу с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ЭМУП «Жилкомхоз» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 05.03.2026 № 5-56/2026 о привлечении ЭМУП «Жилкомхоз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ЭМУП «Жилкомхоз» - без удовлетворения.
Судья К.Н. Осташова
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026