РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя ответчика ФИО2 - ФИО6, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о признании действий по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий незаконными и взыскании неосновательно полученных денежных средств материнского (семейного) капитала
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд поступило исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2, в котором просит: «признать действия ответчика ФИО2 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, незаконными; - взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ФИО2 неосновательно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один рубль восемьдесят три копейки)», мотивированное следующими обстоятельствами.
ФИО8 являясь владелицей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в территориальное подразделение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья. К договору был приложен договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КПК «Виктория» и членом КПК (ФИО3). Согласно договора целью займа является оплата паевого взноса для приобретения квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Стелла», расположенном по адресу: <адрес> стр. 12/1, кадастровый №. К заявлению была приложена выписка из реестра ЖСК «Стелла», подтверждающая, что ФИО8 является членом данного жилищно-строительного кооператива. На основании поданного заявления и предоставленных документов Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 483488,83 рублей перечисленные на расчетный счет КПК «Виктория».
По результатам проверки Федерального Казначейства Российской Федерации выявлено, что ФИО8 не является членом ЖСК «Стелла». Таким образом, представленная выписка из реестра членов ЖСК «Стелла» является фиктивной, а значит средства направленные в КПК «Виктория» на погашение основного долга и уплату процентов по займу, фактически не были использованы для достижения цели их предоставления по улучшению жилищных условий семей, имеющих детей.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о добровольном возврате денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось с вышеуказанным исковым заявлением в суд.
В судебное заседание представитель истца Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Ответчик ФИО8 и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, представитель ЖСК «Стелла», извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Представитель ответчика ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требования на основании доводов изложенных в возражении на исковое заявление, в связи с пропуском срока исковой давности и необоснованностью.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты. (часть 6.1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-005-2021 №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в территориальное подразделение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.
К заявлению был приложен договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кредитным потребительским кооперативом «Виктория» и ФИО4.
В соответствии с пунктом 11 договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ заем является целевым и предоставляется на оплату паевого взноса на строительство ЖСК «Стелла» однокомнатной квартиры, площадью 38,59 кв.м. на 1м этаже условно строительным номером 2 расположенного по адресу: <адрес> стр. 12/1, кадастровый №, с целью улучшения жилищных условий Заемщика, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Согласно выписке из реестра «ЖСК «Стелла» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается членство в кооперативе «Стелла» ФИО3, осуществляемого строительство в ЖСК «Стелла» однокомнатной квартиры, площадью 38,59 кв.м. на 1м этаже условно строительным номером 2 расположенного по адресу: <адрес> стр. 12/1, кадастровый номер участка 54:35:014180:26.
В соответствии со справкой о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов и пользование займом КПК «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ размера остатка задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 490000 рублей.
На основании поданного заявления и предоставленных документов Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 483488,83 рублей перечислены на расчетный счет КПК «Виктория».
В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (в редакции действовавшей на момент обращения ответчика с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг.), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно пп. "б", "в" п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет - сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства (п. "б"), а в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию - сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления (п. "в").
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"(в редакции действовавшей на момент обращения ответчика с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг.) в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац 2 пункта 3.2 постановления).
При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.
Соответственно, нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзацы 3, 5 пункта 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).
Из выше приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Таким образом, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о совершении ответчиком недобросовестных, противоправных действий в процессе реализации права на получение спорных денежных средств.
Ответчиком в установленном порядке поданы все необходимые для получения указанной меры социальной поддержки документы, заявление о предоставлении денежной выплаты рассмотрено компетентными органами, прошло соответствующие проверки и было удовлетворено. Надлежащее исполнение истцом в полном объеме возложенных на него функций по выплате материнского (семейного) капитала путем должной проверки достоверности и обоснованности предоставления гражданину соответствующей выплаты направлено, прежде всего, на не допущение переплаты выделяемых бюджетных средств гражданам, ранее реализовавшим свое право на получение соответствующей меры социальной поддержки.
При отсутствии недобросовестности со стороны ответчика, а также счетной ошибки, отсутствуют правовые основания для взыскания неосновательного обогащения в соответствии с подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с абзацем третьим Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), которое утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1 Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Как разъяснено в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 483488,83 рублей перечислены на расчетный счет КПК «Виктория», с исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ за пределами трехлетнего срока исковой давности.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о признании действий по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, незаконными и взыскании неосновательно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один рубль восемьдесят три копейки) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий ФИО9 Копия верна:
<данные изъяты>