РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующей судьи ШЛВ при секретаре судебного заседания ТАА, с участием:
истца НОМ, представителя ответчика Местной администрации <адрес> СНА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НОМ к Местной администрации <адрес> о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
НОМ обратилась в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации <адрес>, в котором просит:
- признать отказ Местной администрации <адрес> по безвозмездной передаче в собственность НОМ занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным;
- возложить обязанность на Местную администрацию <адрес> Республики передать безвозмездно в собственность НОМ жилое помещение по адресу: <адрес>.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец НОМ ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с Местной администрацией <адрес>.
Постановлением главы Местной администрации <адрес> республики № от ДД.ММ.ГГГГ истцу НОМ была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес>-Балкарской Республики, квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.
С истцом НОМ был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную <адрес> в <адрес>, <адрес>
На момент заключения указанного договора найма служебного помещения между истцом и Администрацией г.о. Прохладный действовало положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Постановлением Главы местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение <данные изъяты> лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением <адрес>
Постановлением главы Местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № НОМ была признана нуждающейся в жилых помещениях и состоит на учете по настоящее время.
НОМ обратилась с заявлением на имя Главы городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о безвозмездной передаче ей <адрес> согласно Положения от ДД.ММ.ГГГГ и письмом И.о. главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в передаче ей безвозмездно занимаемого жилого плющения.
Основанием для отказа послужило Постановление местной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено новое положение о предоставлении служебных жилых помещений, которым утверждено новое положение о предоставлении служебных помещений.
От ответчика местной администрации городского <адрес> поступило возражение из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании НОМ поддержала требования на основании всего изложенного и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Местной администрации <адрес> СНА просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ) а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что НОМ ДД.ММ.ГГГГ года состоит в должности начальника информационно-аналитического отдела Учебно-методического кабинета МУ «<адрес>».
Постановлением главы Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ НОМ была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес>-Балкарской Республики, квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.
ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация <адрес> и НОМ заключили договор найма служебного помещения, согласно которого последней, на период трудовых отношений с МУ «Управление образования местной администрации <адрес>», была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес>-Балкарской Республики, квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.
Постановлением главы Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный».
Согласно п. 3.4.1. Положения для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение <данные изъяты> отношений с данным муниципальным учреждением городского округа Прохладный. Специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение.
Судом установлено, что спорное служебное жилое помещение предоставлено НОМ в период действия постановления главы местной администрации городского округу Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
На момент принятия постановления местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новое Положение о предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, которое на день рассмотрения дела, вступившим решением суда в законную силу, полностью или в части не действующим не признано, <данные изъяты> трудовых отношений истцом НОМ не выработан, то есть критериям, установленным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № истец НОМ не соответствовала.
В соответствии с 3.4.2. Положения безвозмездная передача в собственность специалиста служебного жилого помещения возможно только в случае признания специалиста на этот момент нуждающимся в жилых помещениях.
Пунктом 3.4.4 Положения предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче в собственность служебного жилого помещения принимается в соответствии с заявлением специалиста.
Постановлением и.о. главы Местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в жилых помещениях.
Письмом и.о. главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что обращение НОМ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при местной администрации <адрес> <адрес>. На основании протокола заседания данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче в собственность безвозмездно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заявителю отказано, поскольку в соответствии с постановлением местной администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Вопрос о приватизации занимаемого служебного помещения поставлен истцом НОМ в ДД.ММ.ГГГГ года, в период действия постановления Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержится запрет на приватизацию служебных помещений, и которым возможность применения норм постановления главы местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего юридическую силу, к правоотношениям, возникшим до утраты им силы.
Согласно статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес>-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняты в муниципальную собственность и постановлены на баланс администрации <адрес> жилые многоквартирные дома, переданные с баланса <адрес>
Распоряжением Местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении квартир, находящихся в муниципальной собственности, в перечень служебных жилых помещений служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда» дополнен маркированный список, в том числе, квартирой 17 по <адрес> городе <адрес>.
Постановлением Местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав муниципального жилищного фонда <адрес>, которым указанная квартира была отнесена к служебному жилому помещению.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от <данные изъяты>
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем соответствующего решения о предоставлении НОМ спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Занимаемая истцом квартира является служебной и предоставлена НОМ на период трудовых отношений с МУ «<адрес>-Балкарской Республики».
Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.
При таком положении, доводы истца со ссылкой на пункты 3.4.1., 3.4.2., 3.4.4. Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений <данные изъяты>», утвержденных Постановлением главы Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаются несостоятельными, поскольку безвозмездная передача в собственность служебного жилого помещения является правом собственника жилищного фонда, а не обязанностью. Какого-либо решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Местной <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах, поскольку спорная квартира является служебной, и доказательств предоставления НОМ спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, исковые требования НОМ к Местной администрации городского <адрес> о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность являются необоснованными, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований НОМ к Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа Местной администрации <адрес>-Балкарской Республики по безвозмездной передаче в собственность НОМ занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> – незаконным и возложении обязанности на Местную администрацию <адрес> передать безвозмездно в собственность НОМ жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение <данные изъяты> со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда
Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ