РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2026 года г.Прохладный, КБР
Прохладненский районный суд КБР в составе: председательствующей судьи – Шабатуковой Ф.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО2 - ФИО4, действующего на основании доверенности № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО Газпром межрегионгаз Нальчик» ФИО5, действующего в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» и АО «Газпром газораспределение Нальчик» о признании незаконным действия по составлению акта выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ послужившего основанием для произведенных начислений (о защите прав потребителя),
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» о признании незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» и АО «Газпром газораспределение Нальчик» по составления акта выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ послужившего основанием для произведенных начислений ФИО2 за природный газ за домовладение по адресу: <адрес> размере 7 785 863 рубля 98 копеек, признании незаконными действия АО «Газпром газораспределение Нальчик» по восстановлению ФИО2 к оплате 7 785 863 рубля 98 копеек, а незаконное потребление природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> возложении обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» произвести перерасчет по лицевому счету №, исключив задолженность за природный газ ФИО2 в размере 7 785 863 рубля 98 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Иск мотивирован тем, что он является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>
В конце 2024 года истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» для подключения вышеуказанного построенного домовладения к центральному газопроводу.
Истцом был заключен договор на техническое присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» и на все необходимые строительные работы подразделением истца для газификации вышеуказанного домовладения. Все проектные и строительные работы были выполнены ответчиком по заказу истца. В декабре 2024 года истец заканчивал выполнять монтажные работы по установке внутреннего газового оборудования для завершения строительных работ и готовился к проведению пуско-наладочных работ ответчиком, которые были запланированы в декабре месяце 2024 года.
В начале 2025 года истцу поступила квитанция от ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» о необходимости оплаты задолженности за потребленный природный газ в домовладении по адресу: <адрес> (л/с №) в размере 7785863,98 рублей.
Также в адрес истца поступило досудебное уведомление (без числа и даты ) о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» рассчитало объем незаконного отобранного газа истцом, стоимость которого составила 7785863,98 рублей.
Утверждая, что данное домовладение не пригодно для проживания и подключение к центральному газопроводу не было осуществлено. Также из платежного документа не усматривался какой объем газа в куб.м. истцом был фактически потреблен (по версии газоснабжающей организации) – в случае образования задолженности за потребленный газ в указанном в квитанции размере. Согласно официальной информации стоимость природного газа для населения КБР с ДД.ММ.ГГГГ составляла 7569 рублей 35 рублей за 1000 куб.м. исходя из суммы вменяемого истцу долга ФИО2, должно было быть потреблено не менее 1028617,25 куб.м., что является невозможным и абсурдным.
Разрешение в досудебном порядке причин такого начисления с ответчиком не представилось возможным. Причиной начисления указанной суммы явилось выявление работниками ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КБР, <адрес> выявлено несанкционированное бездоговорное подключение к сети газоснабжения и по этой причине ответчиком было произведено доначисление объема потребленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7785863,98 рублей.
Данный акт является незаконным по причине того, что составлен в отсутствие истца и не может подтверждать несанкционированное подключение, так как сотрудники газовой службы не обследовали домовладение и газовое оборудование, а сделали свои выводы на основании открытого запорного устройства, расположенного за пределами земельного участка истца, доступ к которому имеет неопределенный круг лиц и представители газовой службы имели возможность самостоятельно его повернуть в желании неосновательно обогатиться за счёт истца. К данному выводу истец пришел из-за отсутствия расчета задолженности при наличии неоднократных обращений после 8 месяцев после его составления акта.
В связи с чем, за защитой своих прав был вынужден обратиться в суд.
Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 принято к производству и назначено разбирательство по существу.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 –ФИО10 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» ФИО5 исковые требования не признал, просил в исковых требованиях истца отказать, какую-либо письменную позицию по иску не представил.
Представитель АО «Газпром газораспределение Нальчик» надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, требования суда о предоставлении документов о газификации домовладения истца не представил, как и письменную позиции по иску, о причинах неявки в суд не известил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в адрес суда не направлял.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела 2-1357/2025, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Осуществляя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке при поставках газа населению.
Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статьи 539 и часть 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, обеспечивать представление прибора учета газа для проведения проверки (пункт 21 Правил). При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24).
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении, в частности, следующих условий: срок проведения очередной проверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25).
Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
По смыслу статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ законодатель отдает приоритет учетному (приборному) способу определения объема поставленных ресурсов, основанному на их измерении приборами учета.
Поставка газа проводятся на основании договоров, вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается; поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162), не допускается, такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным); поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора; возобновление подачи газа и подключение бытового газоиспользующего оборудования проводятся специализированной организацией; подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Самовольное подключение осуществляется путем неправомерного использования существующих элементов газопровода (например, демонтаж установленных ранее заглушек, самостоятельное включение ранее отключенной запорной арматуры и т.п.).
В соответствии с п.62 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика расчёта ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода. Объем похищенного газа определяется как произведение расхода похищенного газа при его поступлении в атмосферу из отверстия в газопроводе или техническом устройстве, к которому произведено самовольное подключение (определяется замером) и продолжительности хищения газа (но не более 6 месяцев). Применение Методики к незаконно отбирающим газ физическим лицам производится, когда отношения между такими лицами и поставщиком газа урегулированы п.62 Правил № как между потребителями, объекты которых были подключены в установленном порядке к газораспределительным сетям, и исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
В рамках рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу: КБР, <адрес> (Павленко),<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9). Из сведений выписки ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный на данном земельном участке имеет кадастровый №, площадью 78 кв.м. находится в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Шестой сессии Прохладненского городского Совета местного самоуправления 2 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, переименована в улицу имени ФИО6
Согласно материалам дела на данном земельном участке построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ работниками ответчика выявлено несанкционированное бездоговорное подключение к сети газоснабжения. Несанкционированное подключение устранено в тот же день. Акт выявления несанкционированного (бездоговорного ) подключения к системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о наличии частного домовладения по адресу <адрес>, составлении акта в отсутствие абонента и доступа к газовому оборудованию, при наличии доступа к месту несанкционированного подключения (л.д.24-25). Далее в этот же день в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО7, мастером СЭГС ФИО11 по <адрес> составлен акт отключения газифицированного объекта методом сварка (л.21), составлен расчёт объема и стоимости потребленного газа (л.д.22-23). Данные документы предоставлены ФИО2 только после личного письменного обращения. Акт составлен в одностороннем порядке без извещения и привлечения абонента. В акте не отражены выявленные нарушения ( в чем выражены, фото в период выявления, какие признаки и способ бездоговорного потребления или внешнего вмешательства к газопроводным сетям, нарушение схемы подключения, доказательства пуска газа).
Данных о том, что ответчик обращался в правоохранительные органы по факту самовольного подключения объектов к газоснабжению ФИО2 не представлено и не установлено, ходатайств об истребовании каких-либо материалов сторонами не заявлялось.
В рамках рассмотрения дела истребованы документы о газификации домовладения, которые не представлены ответчиками в рамках рассмотрения дела. Именно истцом представлены документы о газификации домовладения, копии которых были в его распоряжении.
Установлено, что между сторонами ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Нальчик» заключён договор о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее дважды путем заключения дополнительных соглашений с ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта к сети газораспределения продлевался на 70 дней в соответствии с пунктом 122 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к договору о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев.
Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме заключен между сторонами ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из оборудования имеющего в наличии указано ПГ-4 КС турбо.
ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор на технический надзор от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления технического надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ систем газораспределения и газопотребления.
ФИО2 заключён договор на пуск газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ.
Затем договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключен между сторонами (вторым ответчиком) от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения договора (п.3 Договора).
Согласно договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд заключен между истцом и ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен лицевой счет по адресу: КБР, <адрес> в состав газоиспользующего оборудования указаны плита газовая, газовый водонагреватель и отопительный прибор. Представлены квитанции об оплате услуг газоснабжения, а также наличие заключенного договора на пуск газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ и оплата услуг от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с первичным пуском газового оборудования. Установленного в доме филиалом АО «Газораспределение Нальчик в <адрес>.
До этого ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка дымоходов и вет.каналов, которые отвечают техническим условиям и отвечают ТУ и составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приёмки законченного строительного объекта газораспределительной системы в жилом доме по адресу: КБР, <адрес> объект сдан и принят заказчиком –ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Установлен счетчик газа и указана дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом изделия.
Указанные документы свидетельствуют о том, что газоиспользующее оборудование для подключения к сети газораспределения не было подготовлено, в том числе к подключению и пуску газа на ДД.ММ.ГГГГ, когда работниками ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» составлялся акт без проверки указанных обстоятельств. Также формально подошли при рассмотрении обращения ФИО2 разобраться в сложившейся ситуации.
Суд учитывает и то обстоятельства, что газовая труба, которая была работниками ответчика отключена путем сварки, находится вне пределов жилого помещения, принадлежащего истца, то есть в свободном доступе. Согласно фотографиям, сделанным истцом сразу после действий ответчика -ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в домовладении нет газового оборудования, проведены чистовые ремонтные работы, подведены трубы, подключенное оборудование отсутствует, строительный мусор, нет какой-либо мебели, что не оспаривалось сторонами.
Фотографии, сделанные после подключения (пуска газа в домовладение) ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствуют, что жилое помещение не оборудовано для проживания граждан, есть только подключенное газовое оборудование и батареи, установлен газовый счётчик, что также не оспаривалось сторонами.
Судом также исследованы документы на технические условия на подключение к газораспределительной сети домовладения истца, которые имели место быть с февраля 2025 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, работающий у одного из ответчиков в качестве главного инженера по <адрес> подтвердил факт отсутствия нарушений со стороны истца и отсутствия признаков вмешательства в газораспределительную систему до первого пуска газа, произведенную им и его работниками. Сообщил, что работники ответчика, составившие акт о выявлении бездоговорного потребления газа, не выясняли у него завершено ли подключение, произведен ли пуск газа. ФИО8 уверил суд, что контролировал данный объект, согласовывал периоды работы с истцом, знал, что он проживает в другом городе, подтвердил наличие отсутствия газового оборудования до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, собранными по делу доказательствами не нашел подтверждения факт подачи газа в жилой дом, оспариваемый акт о несанкционированном подключении не содержит указаний на наличие доказательств о самовольном подключении к системе газоснабжения (метод, технический способ подключения), о мощности и количестве предоставленного ресурса, как использованного ответчиками, а вывод об их противоправном поведении носит предположительный характер.
Составленный на основании данного акт расчет суд признает незаконным ввиду невыполнения требований законодательства РФ в сфере спорных правоотношений.
На момент возникновения спорный правоотношений как и в настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в <адрес>.
Требования истца в части незаконности действий по составлению акта выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для произведенных начислений истцу на сумму 7785863,98 рублей, суд полагает подлежащими удовлетворению частично, поскольку право на осуществление проверок и составления акт в случае нарушения ответчикам нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения регламентировано и ответчику предоставлено. Факт неверного исчисления задолженности не установлено.
Вместе с тем, ответчиками не доказана причастность ФИО2 к несанкционированному (бездоговорному) подключению. Сведения, указанные в акте, не мотивированы, не объективны и опровергнуты исследованными материалами дела и показаниями свидетеля ФИО8, осуществлявшего подключение объекта к сети газоснабжения и пуск газа. В связи с этим, требования в части признания незаконного выставления ФИО2 АО «Газпром газораспределение Нальчик» к оплате 7785863,98 рублей за незаконное потребление природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КБР, <адрес> обязании произвести перерасчет по лицевому счёту №, исключив задолженность за природный газ ФИО2 в размере 7785863,98 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» и АО «Газпром газораспределение Нальчик» о признании незаконным действия по составлению акта выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ послужившего основанием для произведенных начислений потребителю услуг, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» и АО «Газпром газораспределение Нальчик» по выставлению ФИО2 к оплате 7 785 863 рубля 98 копеек за незаконное потребление природного газа в соответствии с актом выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Возложить обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» произвести перерасчет по лицевому счету №, исключив задолженность за природный газ ФИО2 в размере 7 785 863 рубля 98 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда КБР
Ф.С.Шабатукова