РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ
26 февраля 2026 года <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующей - судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания - ФИО2, с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № им.ФИО3» о возложении обязанности (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило исковое заявление прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № им.ФИО3», в котором с учетом уточнения, просит: - обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № им. ФИО3» в размере денежных средств, необходимых для устранения нарушений в соответствии с требованиями п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для установки индивидуального шлагбаума (технического комплекса, включающего в себя управляемые турникеты с установкой ПО (контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на территорию объекта)), а также электронной проходной с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию); - обязать МБОУ «СОШ № им. ФИО3» в течении шести месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения, а именно п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установить индивидуальный шлагбаум (технического комплекса, включающего в себя управляемые турникеты с установкой ПО (контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на территорию объекта)), установить электронную проходную с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № им. ФИО3» (далее - МБОУ «СОШ № им. ФИО3»).
Проведенной проверкой в МБОУ «СОШ № им. ФИО3» установлено нарушение п.27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установка электронной проходной с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию).
По вышеуказанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ранее вносилось представление в адрес директора МБОУ «СОШ № им. ФИО3» об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь.
Как следует из ответа МБОУ «СОШ № им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ указанные в акте прокурорского реагирования нарушения нашли свое объективное подтверждение, однако МБОУ «СОШ № им. ФИО3» устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации г.о. Прохладный КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность предоставляемых услуг объектом культуры.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержала, мотивировав обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные заявления, в котором исковые требования прокурора об обеспечении финансирования признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст.68, ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны. Вместе с тем ответчик не согласен со сроком для финансирования в 6 месяцев, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете. Просит увеличить срок для финансирования до 10 месяцев.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № им. ФИО3» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные заявления, в котором исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст.68, ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны.
В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной-политики является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 1, ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, хозяйственной и финансово- экономической деятельности.
В соответствии п. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В порядке п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № им. ФИО3» (далее - МБОУ «СОШ № им. ФИО3»).
Проведенной проверкой в МБОУ «СОШ № им. ФИО3» установлено нарушение п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установка электронной проходной с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию).
По вышеуказанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ранее вносилось представление в адрес директора МБОУ «СОШ № им. ФИО3» об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь.
Как следует из ответа МБОУ «СОШ № им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в акте прокурорского реагирования нарушения нашли свое объективное подтверждение, однако МБОУ «СОШ № им. ФИО3» устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации г.о.Прохладный КБР не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав граждан, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Поскольку продление срока для устранения выявленных недостатков может затянуть процесс обеспечения антитеррористической защищенности учащихся и персонала образовательного учреждения, что в настоящих условиях при наличии угроз совершения противоправных действий недопустимо, доводы ответчика – местной администрации городского округа Прохладный о необходимости увеличения сроков для финансирования до 10 месяцев, ввиду отсутствия финансирования, подлежат отклонению.
Отсутствие финансирования и дефицит бюджета нельзя признать исключительным обстоятельством, препятствующим обеспечению антитеррористической защищенностью учащихся и персонала образовательного учреждения, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № им.ФИО3» о возложении обязанности (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), удовлетворить.
Обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № им. ФИО3» в размере денежных средств, необходимых для устранения нарушений в соответствии с требованиями п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для установки индивидуального шлагбаума (технического комплекса, включающего в себя управляемые турникеты с установкой ПО (контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на территорию объекта)), а также электронной проходной с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию).
Обязать МБОУ «СОШ № им. ФИО3» в течении шести месяцев со дня фактического финансирования устранить нарушения, а именно п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установить индивидуальный шлагбаум (технического комплекса, включающего в себя управляемые турникеты с установкой ПО (контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на территорию объекта)), установить электронную проходную с быстро открываемым ограждением средств снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) против таранным устройством для оснащения въездов на объект (территорию).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий ФИО6
<данные изъяты>
<данные изъяты>