РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания - ФИО2, с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес>-Балкарской Республики ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Прохладненский многопрофильный колледж» в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Прохладненский многопрофильный колледж» о возложении обязанности устранить нарушения - обеспечить удаление с официального сайта учреждения информации о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило исковое заявление прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Прохладненский многопрофильный колледж», в котором, с учётом уточненного искового заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: «обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Прохладненский многопрофильный колледж» (далее ГБПОУ «ПМК») в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушение, а именно обеспечить удаление с официального сайта учреждения (htts://www.kbrptk.ru) информацию о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, о критических элемента объекта, характеристиках системы оповещения, путях эвакуации, о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта ГБПОУ «ПМК», содержащейся в паспорте безопасности объекта, в частности: акт готовности ГБПОУ «ПМК» к 2024-2025 учебному году №
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга информационной сети «Интернет» в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности на поднадзорной территории установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности, об информации, информационных технологиях и о защите информации в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Прохладненский многопрофильный колледж» (далее - ГБПОУ «ПМК»).
В сети «Интернет» выявлен факт размещения на странице по адресу № ГБПОУ «ПМК» в открытом доступе для неопределённого круга лиц информации из паспорта безопасности, содержащего информацию о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта образования (с возможностью ознакомления с его содержанием и его копирования).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Установлено, что объект ГБПОУ «ПМК», осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес>, Кабардино-Балкарской Республики, входит в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, которым присвоена 3 категория опасности.
Во исполнение вышеуказанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пп. «д» 17 Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с пп. «б, в» п. 22 Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
Согласно пункту 43 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
На основании пункта 44 паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласно пункту 46 паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона № 149-ФЗ) защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на: обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; - соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа.
Пунктами 1, 2, 3, 6 части 4 этой же статьи Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что обладатель информации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить: предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи её лицам, не имеющим права на доступ к информации; - своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; - предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; - постоянный контроль за обеспечением уровня защищённости информации.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ нарушение его требований влечёт за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам проверки установлено, что на странице https://www.kbrptk.ru официального сайта учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе размещена информация о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, о критических элементах объекта, характеристиках системы оповещения, путях эвакуации, о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта ГБПОУ «ПМК», содержащаяся в паспорте безопасности объекта.
Размещение информации, содержащейся в паспорте безопасности учреждения образования в сети «Интернет» фактически сделало его открытым для возможного совершения террористических посягательств, создало реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, а также работников этого учреждения культуры.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в их удовлетворении, поскольку акт оценки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2024-2025 учебного года опубликованный на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликован на основании приказа Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике к началу 2024-2025 учебного года и не содержит сведений содержащиеся в паспорте безопасности объекта.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (п. п. 1, 7 ст. 2).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с пунктами 4,7 и 16 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).
Для осуществления категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Положениями пункта 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункту «д» пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на антитеррористическую защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес>-Балкарской Республики по результатам мониторинга информационной сети «Интернет» в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности на поднадзорной территории установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности, об информации, информационных технологиях и о защите информации в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Прохладненский многопрофильный колледж».
Объект ГБПОУ «ПМК», осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес>, Кабардино-Балкарской Республики, входит в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, которым присвоена 3 категория опасности.
По результатам проверки установлено, что на странице https://www.kbrptk.ru официального сайта учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе размещена информация о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, о критических элементах объекта, характеристиках системы оповещения, путях эвакуации, о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта ГБПОУ «ПМК», содержащаяся в паспорте безопасности объекта.
В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца прокуратурой <адрес> не представлено надлежащих доказательств обоснованности заявленных требований и возможность их исполнения в случае удовлетворения искового заявления.
Суду не представлено доказательств размещения в открытом доступе информации о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, о критических элементах объекта, характеристиках системы оповещения, путях эвакуации, о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта ГБПОУ «ПМК», содержащаяся в паспорте безопасности объекта.
На официальном сайте ГБПОУ «ПМК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе размещены сведения об акте готовности ГБПОУ «ПМК» 2024-2025 учебному году.
В соответствии с пунктом 4 приказа Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике к началу 2024-2025 учебного года государственные организации, подведомственные Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, и частные организации осуществляющие образовательную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике обязаны разместить на официальных сайтах пописанный акт приемки к началу 2024-2025 учебного года, составленный по утверждённой форме, до ДД.ММ.ГГГГ.
Оценку готовности организаций, подведомственных Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, и частных организаций осуществляющие образовательную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике осуществляет межведомственная комиссия.
В пункте 11 акта готовности ГБПОУ «ПМК» к началу 2024-2025 учебному году содержатся сведения о том, что мероприятиях по обеспечению охраны и антитеррористической защищенности организации выполнены: охрана объектов осуществляется сторожами в составе 3 сотрудников, ежедневная охрана осуществляется сотрудниками в составе 1 человека, договор по оказанию охранных услуг заключенном с ФГКУ «УВО ВНГ России по КБК» ДД.ММ.ГГГГ, объекты организации системой охранной сигнализации не оборудованы, системами видеонаблюдения и охранного телевидения объекты оборудованы 28 камер, оснащение объекта (территории) системой наружного освещения имеется, прямая связь с органами ОВО по <адрес>, организована с использованием кнопки экстренного вызова полиции, дежурно-диспетчерская служба организована, территория организации ограждением оборудована и обеспечивает защиту от несанкционированного доступа, оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями организованно. Основные недостатки: отсутствие речевого оповещения, охранной сигнализацией.
Акт готовности к началу 2024-2025 учебного года не является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и не имеет пометку «Для служебного пользования» в отличие от акта обследования, составляемого комиссией по обследованию и категорированию объекта при осуществлении категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории) и хранится на объекте (территории) вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). Решением руководителя объекта в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), содержащаяся в акте обследования и категорирования объекта (территории), и принимаемых мерах по ее усилению является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17 Требований).
Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что акт готовности к началу 2024-2025 учебного года не является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и не содержит сведения содержащиеся в паспорте безопасности объекта, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором <адрес>-Балкарской Республики исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Прохладненский многопрофильный колледж» об обязании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Прохладненский многопрофильный колледж» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушение, а именно обеспечить удаление с официального сайта учреждения (htts://www.kbrptk.ru) информации о принимаемых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, о критических элемента объекта, характеристиках системы оповещения, путях эвакуации, о порядке действия в случае угрозы совершения террористического акта ГБПОУ «ПМК», содержащейся в паспорте безопасности объекта, в частности: акт готовности ГБПОУ «ПМК» к 2024-2025 учебному году (https://www.kbrptk.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizatsii/dokumenty), оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий ФИО6
Копия верна:
Судья Прохладненского районного суда ФИО7