РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:
председательствующего судьи Таскаевой М.Н., при секретаре судебного заседании Юркиной В.В., с участием истца Чижиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Койгородок Койгородского района Республики Коми 18 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Чижиковой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, перерасчете размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, установил:
Чижикова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленного письмом от 10.04.2025, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты с апреля 2025 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 27.09.2022, пенсия назначена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним (далее - МКС), на основании частей 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлена. ДД.ММ.ГГГГ истец родила ребенка, затем находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. При установлении пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из северного и страхового стажа и заменен баллами, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в северный и страховой стаж для назначения досрочной пенсии, но исключен из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты. Несмотря на то, что стаж работы истца в МКС составил 20 лет 5 месяцев 17 дней, в марте 2025 года ей отказали в установлении повышенной фиксированной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в МКС. При этом действующее законодательство не предусматривает различного порядка подсчета северного стажа в целях назначения пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты, а период отпуска по уходом за ребенком, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании Чижикова О.В. пояснила, что находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до увольнения из Койгородского леспромхоза, после декабря 2024 года не работает, согласно ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы и должен быть включен в её северный стаж в целях расчета повышенной фиксированной выплаты.
ОСФР по Республике Коми иск Чижиковой О.В. не признан, поданы возражения.
Представитель ОСФР по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, его неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чижикова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно архивной справке администрации МР «Койгородский» от 15.12.2021, из имеющихся выписок из приказов ОРСа Койгородского леспромхоза следует, что Чижиковой О.В., кондитеру столовой, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 11.11.1993 Чижикова О.В. уволена с переводом в Койгородский отдел народного образования (л.д.29).
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Чижикова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С 27.09.2022 Чижикова О.В. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначена с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ как лицу, проживающему в МКС с применением районного коэффициента 20%.
По состоянию на 31.12.2021 страховой стаж работы Чижиковой О.В. составлял: (календарно) 31 год 3 дня; стаж работы в МКС (календарно) -18 лет 7 месяцев 2 дня; стаж работы в МКС (для расчета фиксированной выплаты (ФВ)) - 17 лет 4 месяца 5 дней.
В марте 2025 года ОСФР по Республике Коми произведена беззаявительная корректировка стажа, на 21.12.2024 (после 21.12.2024 истец трудовую деятельность не осуществляла) страховой стаж (календарно) составил 32 года 11 месяцев 27 дней; стаж работы в МКС (календарно) - 20 лет 5 месяцев 17 дней; стаж работы в МКС (для расчета ФВ) - 19 лет 2 месяца 20 дней; стаж работы в РКС (календарно) -1 месяц 7 дней; стаж работы в РКС (для расчета ФВ) - 1 месяц 7 дней; стаж работы в РКС с учетом суммирования МКС (для расчета ФВ) – 14 лет 6 месяцев 7 дней.
Чижиковой О.В. в иске заявлено о включении периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы МКС для расчета размера повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на основании положений ранее действовавшего трудового и пенсионного законодательства и перерасчете размера пенсии с апреля 2025 года в связи с тем, что решением, оформленным письмом от 10.04.2025, ОСФР по Республике Коми ей было отказано в перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты ввиду отсутствия требуемого стажа в этих целях.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала до 06.10.1992 возможность включения времени частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска (статьи 33 и 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде), время дополнительных отпусков, указанных в настоящем пункте, не засчитывается.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным законом к пенсии устанавливается фиксированная выплата, размер которой определен непосредственно названным законом в фиксированной сумме.
Статьей 17 Федерального закона № 400-ФЗ определены случаи повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно частям 4, 5 и 6 статьи 17 данного Федерального закона, повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, либо проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 и части 5 статьи 17 указанного Закона для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.
Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 и частью 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.
К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и давать право на включение заявленных истцом периодов в стаж работы в МКС для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.
Увеличенный размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен с 01.01.2008, соответственно, при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты применяются нормы действующего на указанную дату пенсионного законодательства.
На момент введения в действие льгот для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (не менее 20 лет в районах МКС), и имеющих страховой стаж не менее 20 лет (у женщин), предоставляющих право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера (МКС).
Для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в целях установления повышения к фиксированной выплате в соответствии с частями 4-5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ), основным условием является наличие периодов работы, которые исчисляются без учета норм ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Чижикова О.В. по достижению возраста 50 лет является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2022, при этом из приведенных пенсионным органом расчетов размера пенсии следует, что пенсия истца рассчитывалась по наиболее выгодному для неё варианту: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период ухода за ребенком до 1,5 лет) исключен из стажа для исчисления его в баллах исходя из сумм ИПК 2,7 (31,289), в результате чего размер пенсии по состоянию на 27.09.2022 составил 12 799,69 рублей, а при включении данного периода в стаж работы размер пенсии был бы равен 12 360,12 рублям; после перерасчета пенсии с 01.03.025 размер пенсии составил 16 082,39 рублей (при величине ИПК 33,296), а в случае включения периода ухода за ребенком до 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) пенсия составила бы 15 540,13 рублей.
Учитывая имеющийся у Чижиковой О.В. стаж работы в МКС, исчисляемый в целях повышения фиксированной выплаты (без учета включения отпусков по уходу за ребенком) – 19 лет 2 месяца 20 дней, стаж работы в РКС с учетом МКС – 14 лет 6 месяцев 7 дней, что менее требуемого частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ 20-ти летнего стажа, необходимого для установления повышенной фиксированной выплаты, приведенные положения действующего законодательства, право на включение спорных периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства у истца не возникло.
В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях не учитываются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми, норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии введена в рамках нового правового регулирования (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).
При таких обстоятельствах у Чижиковой О.В. право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в стаж работы в РКС (МКС) для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам прежнего законодательства не возникает, ОСФР по Республике Коми обоснованно отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете пенсии Чижиковой О.В.
Доводы иска о наличии оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж, учитываемый для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из действующего правового регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Чижиковой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.
Председательствующий М.Н.Таскаева