РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А., при секретаре Стрепетовой Е.Н., с участием истца Пунегова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 1 июня 2026 года, с учетом перерыва, объявленного в судебном заседании 28 мая 2026 года, гражданское дело по иску Пунегова С.В. к ОСФР по Республике Коми об обязании включить период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить и выплатить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения,
УСТАНОВИЛ:
Пунегов С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и соответствующего коэффициента; обязании ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми с 26.03.1996 по 02.01.2005; назначить и выплатить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 16.04.2024; установить тождественность периодов осуществления предпринимательской деятельности, указанных в выписке из индивидуального лицевого счёта СФР, сведениях налоговой инспекции и иных имеющихся документах; определить единый период для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исходя из совокупности представленных доказательств (включая свидетельские показания); включить в северный стаж период с 26.03.1996 по 02.01.2005 либо иной период, который будет установлен судом на основании сопоставления всех имеющихся данных. В обоснование иска Пунегов С.В. указал, что достиг пенсионного возраста (58 лет) 24.04.2025. 16.04.2024 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.04.2024 № 240000002582/87807/24 в назначении пенсии было отказано, поскольку периоды предпринимательской деятельности с 26.03.1996 по 02.01.2005 не могут быть включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера из-за отсутствия документов, прямо подтверждающих факт ведения деятельности на территории Сысольского района Республики Коми. Сысольский район Республики Коми относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Истец считает отказ незаконным и нарушающим его пенсионные права, так как предпринимательская деятельность в указанный период осуществлялась исключительно на территории Сысольского района. В период с 1996 по 2000 год вместо налоговых деклараций ежегодно до 1 апреля в налоговую инспекцию Сысольского района представлялись отчёты, к которым прилагались тетради учёта товаров с указанием реализованных товаров в течение года; накладные, подтверждающие объёмы продаж и соответствие сумм, с которых производились налоговые отчисления. Указанные тетради и накладные изымались налоговой службой при приёме отчётности, в связи с чем у истца не сохранились оригиналы данных документов. Факт осуществления предпринимательской деятельности и уплаты страховых взносов в спорный период подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта в СФР, где отражены периоды уплаты страховых взносов за 1996-2005 гг., сведения о начисленных и уплаченных суммах, коды территориальных условий, указывающие на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом точные даты начала и окончания периодов предпринимательской деятельности в решении от 22.04.2024 № 240000002582/87807/24 и в сведениях, полученных из налоговой инспекции Сысольского района, расходятся. Отсутствие отдельных документов не должно лишать гражданина права на пенсию, если факт работы в особых условиях может быть подтвержден совокупностью иных доказательств.
В судебном заседании истец Пунегов С.В. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что требований о включении указанного периода в страховой стаж не предъявляет, просит включить в стаж работы в МКС.
Ответчик ОСФР по Республике Коми в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, уведомлен судом надлежаще. В письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, указав, что Пунегов С.В. 16.04.2024 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 400-ФЗ). 22.04.2024 Отделением было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом стаж по состоянию на 31.12.2023 составил: страховой стаж - 24 года 2 месяца 13 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 31 год 3 месяца 1 день, стаж работы в МКС – 14 лет 4 месяца 29 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ отсутствовало. 15.12.2025 в связи с представлением истцом дополнительных документов составлен Акт проверки от 03.12.2025 № 13, на основании которого стаж истца был откорректирован, о чем истцу направлено уведомление. Стаж по состоянию на 31.12.2023 составил: страховой стаж - 24 года 2 месяца 10 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 31 год 1 месяца 9 дней, стаж работы в МКС – 15 лет 1 месяц 21 день. Право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствовало. С 24.04.2026 Пунегову С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. При этом стаж учтен по состоянию на 31.12.2025 и составил: страховой стаж (календарно) - 24 года 11 месяцев 24 дня, страховой стаж (в льготном исчислении) – 32 года 3 месяца 18 дней, стаж работы в МКС – 16 лет 2 месяца 20 дней. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.08.1998. В рамках заблаговременной работы индивидуальные сведения истца были проверены и откорректированы. Для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимым для включения в стаж работы в МКС является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. Однако истец документы, подтверждающие его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в МКС, за спорные периоды (с 17.05.1996 по 31.12.1998, с 26.04.2003 по 31.12.2004) не представил. По имеющимся данным, Пунегов С.В. был зарегистрирован в СФР в качестве плательщика страховых взносов с 26.03.1996 по 02.01.2005, регистрационный номер № 007-009-000385. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены за период с 26.03.1996 по 31.12.1998 и с 01.01.2001 по 31.12.2004 в полном размере и учтены на ИЛС. Кроме того, ответчик указал, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.1996 по 16.05.1996 (совпадает с периодом работы в Сысольском военкомате), с 09.04.2001 по 25.04.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004 учтены в страховой стаж и стаж работы в МКС согласно Акту проверки от 03.12.2005 № 13. Периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17.05.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 08.04.2001, с 26.04.2003 по 31.12.2003 учтены в страховой стаж согласно Акту проверки от 03.12.2025 № 13, так как отсутствуют документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности на территории МКС. Периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2005 по 02.01.2005 не подлежат учету в страховой стаж и в стаж работы в МКС согласно Акту проверки от 03.12.2025 № 13, так как отсутствует уплата страховых взносов.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Указанное ограничение означает, что подтвердить особые условия труда свидетельскими показаниями нельзя. Данное ограничение было введено в пенсионное законодательство Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ. Верховный Суд РФ обратил особое внимание судов на данное ограничение в Обзоре судебной практики и законодательства за II квартал 2010 года и Постановлении Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15): в соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила № 1015).
Согласно п. 4 Правил № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (п. 43 Правил № 1015).
П. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Приказ № 258н) содержит аналогичные положения.
На основании абзаца 22 п. 2 указанного Приказа № 258н работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит подтверждению в соответствии с настоящим Порядком.
Кроме того, согласно абзацу «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по нормам Закона № 400-ФЗ необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта работы в определенных климатических условиях (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в спорные периоды возложено на истца.
Судом установлено, что 16.04.2024 Пунегов С.В. обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором указал, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке согласен (л.д. 66).
Решением ОСФР по Республике Коми (территориальный орган – Отдел установления пенсий № 4) от 22.04.2024 № 240000002582/87807/24 истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно данному решению, дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного учета) 10.07.1998. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на дату обращения за назначением пенсии (16.04.2024) стаж отражен по 31.12.2023 и составляет: страховой стаж – 24 года 2 месяца 13 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 31 год 3 месяца 1 день; стаж работы в МКС – 14 лет 4 месяца 29 дней, ИПК – 55,197. Период с 23.08.1995 по 16.05.1996, с 01.01.2001 по 25.04.2003 (в том числе) учтены в страховой стаж и в стаж работы в МКС. Период индивидуальной предпринимательской деятельности с 17.05.1996 по 31.12.1998, с 26.04.2003 по 31.12.2004 включен в страховой стаж, документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС, за вышеуказанные периоды заявителем не представлены. С учетом имеющегося стажа работы в МКС право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не определяется.
03.12.2025 ведущим специалистом-экспертом ООППЗЛиЗР № 6 управления установления пенсий ОСФР по Республике Коми произведена проверка документов Пунегова С.В. в целях подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 26.03.1996 по 02.01.2005, о чем составлен Акт от 03.12.2025 № 13 (л.д. 44).
По результатам проверки специалист-эксперт пришел к выводу, что возможно зачесть периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности Пунегова С.В. с 26.03.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2004 в страховой стаж; с 09.04.2001 по 25.04.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2005 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с отсутствием уплаты страховых взносов за 1999 год, 2000 год и 2005 год, периоды с 01.01.1999 по 31.12.2000 и с 01.01.2005 по 02.01.2005 не могут быть включены в страховой стаж.
25.03.2026 Пунегов С.В. вновь обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором также указал, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФ РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке согласен (л.д. 69).
Согласно решению ОСФР по Республике Коми о назначении пенсии № 260000003474/34277/26 (л.д. 72), Пунегову С.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 24.04.2026 бессрочно (л.д. 72).
Истец просит обязать ОСФР по Республике Коми включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления им предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми с 26.03.1996 по 02.01.2005.
П. 4 Приказа № 258н предусматривает, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, статьям 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Статьей 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно представленным Архивным отделом АМР «Сысольский» документам, Пунегов С.В. 25.03.1996 обратился в Администрацию Сысольского района с заявлением о регистрации его в качестве предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего торгово-закупочную деятельность и транспортные услуги, при этом указав, что арендовать помещение пока не будет (л.д. 182), и был зарегистрирован предпринимателем без образования юридического лица, осуществляющего торгово-закупочную деятельность и транспортные услуги 26.03.1996 (постановление Главы администрации Сысольского района № 3/63 от 26.03.1996, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серия ИД № 316 от 26.03.1996). Свидетельство ИД № 316 от 26.03.1996 содержит информацию о месте жительства гр. Пунегова С.В. – <адрес> РК <адрес>.
Сысольский район Республики Коми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельности, равно как и место его жительства, могут не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.
Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии наличия сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.
Как следует из данных о стаже Пунегова С.В. от 25.03.2026, периоды с 23.08.1995 по 16.05.1996, с 09.04.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 25.04.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004 включены в стаж с отметкой «МКС» (л.д. 73).
Таким образом, спорные периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 26.03.1996 по 16.05.1996, с 09.04.2001 по 25.04.2003, с 01.01.2004 по 31.12.2004 включены ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В целях включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, иных периодов в рамках указанного истцом периода с 26.03.1996 по 02.01.2005, необходимо подтвердить факт работы истца в указанной местности, а не просто быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в указанном районе. Таким образом, уплата страховых взносов не подтверждает факт работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Более того, налогоплательщики упрощенной системы налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации. Между тем, сведения о месте осуществления Пунеговым С.В. предпринимательской деятельности в спорный период в учетных материалах пенсионного органа (лицевом счете застрахованного лица) не отражены. Дополнительных документов, подтверждающих осуществление Пунеговым С.В. предпринимательской деятельности в местностях с особыми климатическими условиями (патент, справки и договоры аренды, копии деклараций, представленных в налоговый орган, квитанции на торговое место и т.д.), ни при обращении в пенсионный орган, ни суду истцом не представлено (Аналогичная позиция выражена в Определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 по делу N 88-20302/2021, 2-430/2021 (УИД 10RS0017-01-2021-000568-40); от 08.02.2021 № 88-67/2021).
По сведениям АМР «Сысольский» от 09.04.2026, документы по исполнению Пунеговым С.В. обязанности по уплате налогов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и предоставление налоговой отчетности в связи с ее осуществлением в АМР «Сысольский» в архивном отделе отсутствуют.
Как следует из письма УФНС России по Республике Коми от 12.03.2026, Пунегов С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.1996 по 02.01.2005 (регистрирующий орган – Администрация Сысольского района, свидетельство о государственной регистрации № ИД-316). С 26.03.1996 Пунегов С.В. применял общую систему налогообложения. В карточке расчетов с бюджетом по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, отражены начисления и уплата НДФЛ за период с 1996 по 2003 год на основе представленных налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ. Форма налоговой отчетности по ОСН не предусматривает указания адреса места осуществления предпринимательской деятельности. С 01.10.2003 по 31.12.2004 Пунегов С.В. применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). В налоговом органе имеется карточка расчетов с бюджетом по ЕНВД с ОКТМО сельского поселения «Визинга», в которой отражены нулевые начисления на основе налоговых деклараций за 3 квартал 2003 и 1-4 кварталы 2004 года.
Аналогичные сведения содержатся в письме УФНС России по Республике Коми от 15.04.2026, согласно которому свидетельство о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД предпринимателю не выдавалось. В связи с истечением срока хранения предоставить налоговые декларации не представляется возможным.
По информации УФНС России по Республике Коми от 05.05.2026, представленной по запросу суда, согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налогового органа, с 26.03.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2003 Пунегов С.В. применял общую систему налогообложения (ОСН). С 01.01.2004 по 31.03.2004 и с 01.07.2004 по 31.12.2004 – упрощенную систему налогообложения (УСН). Формы налоговой отчетности по ОСН, УСН не предусматривают указания адреса места осуществления предпринимательской деятельности. С 01.01.2004 по 31.12.2004 налогоплательщик применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Представлял налоговые декларации по ЕНВД за 1-4 кв. 2004 г. с указанием адреса места осуществления деятельности – с. Визинга, Сысольского района, Республика Коми. Сведения по представленной налоговой отчетности с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2005 по 02.01.2005 в информационном ресурсе налогового органа отсутствуют. Управление не располагает информацией о применении Пунеговым С.В. патентной системы налогообложения и зарегистрированной контрольно-кассовой техники.
В судебном заседании 21.04.2026 истец Пунегов С.В. указал, что у него был КАМАЗ, который истец использовал в предпринимательской деятельности, «стоял на стоянке ООО «СТАН», мне директор ФИО5 разрешал ставить просто так, но он уже умер. Кассовых аппаратов в ту пору не было, договор аренды не требовался. От оплаты торгового места предприниматели <адрес> были освобождены сельским поселением. Работников у меня не было, работали с женой, вели тетрадку, ее и сдавали в налоговую» (л.д. 88).
Архивным отделом АМР «Сысольский» представлена копия акта проверки (обследования) (документ для служебного пользования, экз. № 1) от 08.07.1998, с.п. Визинга, из которого следует, что сотрудниками ГНИ по Сысольскому району совместно с сотрудником ОВД участковым инспектором проведена проверка по вопросу реализации товара – местный рынок с. Визинга, Пунегов С.В., ИНН 111000016160, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица ИД № 316 администрацией Сысольского района, пост. № 3/63 от 26.03.96, сбор за право торговли СВ № 6143 от 08.07.98. Проверкой установлены расхождения: не отражен весь товар в тетради учета предпринимателя.
По сведениям Архивного отдела АМР «Сысольский» от 29.05.2026, первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, …, квитанции, корешки к ним и др.) в архив на хранение не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить уплату Пунеговым С.В. сборов за право торговли на рынке в с. Визинга с 26.03.1996 по 02.01.2005.
Аналогичные сведения представлены администрацией сельского поселения «Визинга» (№ 532 от 01.06.2026), согласно которым сведений об уплате Пунеговым С.В. в период с 26.03.1996 по 02.01.2005 за право торговли на рынке с. Визинга (в т.ч. журнал регистрации платежей и др.) в администрации поселения не имеется.
Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1, в период с 1992 по 2004 годы он работал в должности инспектора налоговой инспекции. Знает, что Пунегов С.В. был предпринимателем, свидетель проверял всех предпринимателей района, выезжал с рейдами, проверял налоговые декларации. У предпринимателей в то время документов не было, свидетель знает, что Пунегов С.В. работал в районе и в <адрес>. Декларации сдавал. Был ЕНВД с 1998 года по 2004 год, коэффициент у районов был иной, чем в городе. Привязки к торговому месту не было, кассовый аппарат не требовался.
Указанные показания свидетеля суд не может принять во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что архивная копия акта проверки (обследования) от 08.07.1998 содержит сведения о сборе за право торговли СВ № 6143 от 08.07.98, в связи с чем полагает, что факт осуществления предпринимательской деятельности истцом Пунеговым С.В. на территории Сысольского района Республики Коми 08.07.1998 подтвержден.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Пунегова С.В. о возложении на ответчика ОСФР по Республике Коми обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления им предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми с 26.03.1996 по 02.01.2005 следует удовлетворить частично, обязать ОСФР по Республике Коми включить в стаж работы Пунегова С.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, один день осуществления им предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми 08.07.1998.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что данными доказательствами с достоверностью не подтверждается осуществление Пунеговым С.В. предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в иные периоды, с 17.05.1996 по 07.07.1998, с 09.07.1998 по 08.04.2001, с 26.04.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 02.01.2005, в связи с чем правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не имеется, как и оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости досрочно с 16.04.2024, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии необходимый стаж отсутствовал.
Таким образом, в удовлетворении иска Пунегова С.В. в остальной части следует отказать.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих об оплате страховых взносов в периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2005 по 02.01.2005 ответчиком суду не представлено, в связи с чем данные периоды не подлежат включению также и в страховой стаж в силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины (аналогичная позиция выражена в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29.05.2025 по делу № 33-2853/2025 (№ 2-169/2025)).
В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления Пунеговым С.В. была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по чеку от 30.03.2026 (л.д. 5).
Таким образом, государственная пошлина, уплаченная Пунеговым С.В., в размере 3 000 руб. подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Пунегова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН 1101471400, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и соответствующего коэффициента; обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми с 26.03.1996 по 02.01.2005; назначить и выплатить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 16.04.2024; установить тождественность периодов осуществления предпринимательской деятельности, указанных в выписке из индивидуального лицевого счёта СФР, сведениях налоговой инспекции и иных имеющихся документах; определить единый период для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исходя из совокупности представленных доказательств (включая свидетельские показания); включить в северный стаж период с 26.03.1996 по 02.01.2005 либо иной период, который будет установлен судом на основании сопоставления всех имеющихся данных, удовлетворить частично.
Включить в стаж работы Пунегова С.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, один день осуществления им предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми - 08.07.1998.
Обязать ОСФР по Республике Коми произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Пунегова С.В. с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, одного дня осуществления им предпринимательской деятельности на территории Сысольского района Республики Коми - 08.07.1998.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Возвратить Пунегова С.В. государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, оплаченную по чеку от 30.03.2026.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Устюжанинова Е.А.
Решение в окончательной форме составлено 03.06.2026.