РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Сиренко Е.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ЕРФ по управлению МКД ДНР по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Единому Региональному фонду по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики о компенсации морального вреда, взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Единому региональному фонду по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики (далее – ЕРФ по управлению МКД ДНР) о компенсации морального вреда, взыскании штрафа.
В обоснование заявленных требований указал, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое на основании договора дарения принадлежит его матери ФИО4 В силу Постановлений Правительства Донецкой Народной Республики от 31 октября 2024 года № 110-Р8, от 28 декабря 2024 года № 149-7, от 31 января 2025 года № 10-2 и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2023 года № 360 с 1 марта 2025 года многоквартирный жилой <адрес> передан под управление ЕРФ по управлению МКД ДНР, а между собственниками жилых помещений и единой региональной управляющей организацией считается заключенным договор управления многоквартирным домом.
ДД.ММ.ГГГГ он посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в адрес ЕРФ по управлению МКД ДНР направлено обращение по вопросу предоставления информации о работе Фонда, его представительствах, иной контактной информации, зарегистрированное за №, ответ на которое должен был поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, директором филиала Фонда ФИО5 ответ направлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение установленного пункта 34 Правил № срока, за что постановлением Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, штраф в размере 50% от суммы компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ЕРФ по управлению МКД ДНР по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для компенсации истцу морального вреда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Абзац пятнадцатый пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354) определяет, что потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Исходя из вышеуказанного граждане, являющиеся пользователями жилых помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства кодекса Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
Требования, изложенные в разделе VII Правил № 416 и в пункте 34 раздела VIII названных Правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.
Пунктом 31 Правил № 416 предусмотрено, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:
а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахождения управляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; режим работы управляющей организации. В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения;
б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;
в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); ведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений; информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором - пятнадцатом настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце шестнадцатом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;
г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
Согласно пункту 35 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 3 Особенностей применения положений законодательства Российской Федерации в сферах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023-2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 года № 249, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 марта 2023 года № 360 (далее – Особенности), в целях организации управления многоквартирными домами орган государственной власти нового субъекта Российской Федерации принимает решения, действующие в течение срока, установленного принявшим его органом государственной власти нового субъекта Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2028 года, в том числе о создании некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – единая региональная управляющая организация) (подпункт «а»); об утверждении перечня многоквартирных домов, переводимых под управление единой региональной управляющей организации (далее – перечень многоквартирных домов) (подпункт «б»); об утверждении плана-графика перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, под управление единой региональной управляющей организации (далее – план-график) в срок, не превышающий 3 месяцев со дня принятия решения, указанного в подпункте «б» настоящего пункта (подпункт «в»).
Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 31 октября 2024 года № 110-Р8 учреждена унитарная некоммерческая организация «Единый региональный фонд по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики» (далее – ЕРФ по управлению МКД ДНР), учредителем которой является Правительство Донецкой Народной Республики.
ЕРФ по управлению МКД ДНР зарегистрирован в Федеральной налоговой инспекции Донецкой Народной Республики 2 декабря 2024 года.
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28 декабря 2024 года № 149-7 «Об организации деятельности Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики», в том числе утвержден перечень многоквартирных домов, переводимых под управление ЕРФ по управлению МКД ДНР, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
План-график перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление ЕРФ по управлению МКД ДНР, утвержден постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 31 января 2025 года № 10-2.
Согласно Уставу ЕРФ по управлению МКД ДНР, утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 26 ноября 2024 года № 260-од, Фонд является не имеющей членства унитарной коммерческой организацией, созданной на основе добровольных имущественных взносов Учредителя для достижения общественно полезных целей, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Устава. Фонд является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, печать со своим полным наименованием на русском языке и указанием на место нахождения, штампы и бланки со своим наименованием, от своего имени приобретает имущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством. Фонд вправе создавать филиалы и открывать представительства.
В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2025 года № 42-1 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Донецкой Народной Республики по вопросам организации деятельности ЕРФ по управлению МКД ДНР» многоквартирный <адрес> переведен под управление Фонда.
Согласно адресной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ 7 отделением по обслуживанию <адрес> МВД России, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована также ФИО4, что подтверждается справкой Донецкого филиала КРФ по управлению МКД ДНР от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в адрес ЕРФ по управлению МКД ДНР направил обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором он просил предоставить информацию о ЕРФ по управлению МКД ДНР, его филиале, участке, которые относятся к обслуживанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: название подразделения, его почтовый адрес, его электронный адрес, должность руководителя, ФИО руководителя, номера телефонов; предоставить информацию о мастере участка, который обслуживает вышеуказанный дом, в том числе его должность, ФИО, график работы, способы связи. В срок не позднее 1 дня со дня поступления запроса (обращения) направить ответ посредством почтового отправления, позволяющего установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения), а также посредством электронного сообщения на адрес электронной почты.
Ответ на данное обращение ФИО1 направлен директором филиала ЕРФ по управлению МКД ДНР ФИО5 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.
Вступившим в законную силу постановлением Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № директор Донецкого филиала ЕРФ по управлению МКД ДНР ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ (за несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами) и назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЕРФ по управлению МКД ДНР с досудебной претензией о выплате компенсации морального вреда, в удовлетворении которой письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал.
Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд исходит из того, что в обращении, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ за №, истцом запрошена в ЕРФ по управлению МКД ДНР информация, содержащаяся в пункте 31 Правил № 416, в связи с чем ответ на обращение ответчик должен был направить истцу согласно абзацу 2 пункта 34 Правил № 416 в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения). Однако ответ ЕРФ по управлению МКД ДНР на обращение ФИО1 дан только 19 августа 2025 года, что свидетельствует о нарушении ответчиком установленного законом срока для ответа на данный вид обращения и, как следствие, о нарушении прав истца как потребителя.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком прав истца, как потребителя, и учитывая степень вины ответчика, характер нарушения прав истца, суд в соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей взыскивает с ЕРФ по управлению МКД ДНР денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части требований. По мнению суда, данная сумма отвечает принципам разумности и справедливости.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1 000 рублей (2 000 * 50%).
При таких данных исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Единому Региональному фонду по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики о компенсации морального вреда, взыскании штрафа – удовлетворить частично.
Взыскать с Единого Регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики (ОГРН 1249300019671, ИНН 9303039476, КПП 930301001) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей, штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: